中共湄洲島國家旅游度假區工委關于巡察整改進展情況的通報

來源:紀委監委      發布時間:2020-06-04 09:25    點擊數:    字號:       默認

  根據市委巡察工作的統一部署,2019年6月26日至2019年8月5日,市委第十輪巡察一組對湄洲島國家旅游度假區黨工委開展了巡察,并于2019年9月26日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、強化認識、高度重視,抓緊抓實巡察整改

  湄洲島黨工委充分認識到開展巡察工作的重大意義,全盤認領整改清單,全力落實整改工作,力求全面轉化整改成果。把巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓,切實落實整改主體責任,以巡察整改工作的實效推動建章立制,提高全面從嚴治黨的政治自覺性,推進全區各項工作扎實開展。

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。2019年9月26日反饋意見會議后,9月27日,我委即刻召開黨工委專題會議,第一時間研究成立巡察反饋意見整改工作領導小組,由黨工委書記林韶雯同志任組長,黨工委副書記、管委會主任林鋒同志任常務副組長,其他班子成員任副組長,各部門負責人為成員,統籌推進巡察整改工作,并下設辦公室負責協調推進工作進度。

 ?。ǘ┲贫ㄕ姆桨?。對照巡察組的反饋意見,黨工委及時制發《關于落實<市委巡察一組巡察湄洲島反饋意見整改任務與分解方案>的通知》,將巡察組所反饋的意見細化分解為61個問題,其中立行立改并長期堅持的問題19個,限時整改類問題6個,限時整改到位并長期堅持的問題36個。針對上述問題建立整改臺賬,列出整改措施,明確責任領導、責任部門及整改時限,形成了分管領導掛牌督辦、責任部門牽頭整改、巡察工作領導小組辦公室協調督促的整改責任體系和工作格局,層層傳導壓力,確保巡察反饋意見整改工作全員參與,全領域覆蓋,對問題真認賬、真反思、真整改。

 ?。ㄈ﹪栏穸讲槎睫k。堅持對巡察整改工作嚴格督查、跟蹤問效,突出問題導向,定期對整改情況進行梳理,多次組織召開領導小組會議,研究、分析、督促整改情況的落實,及時解決整改中遇到的問題難點,確保按時將問題整改到位。2020年1月,黨工委先后召開專題會議,對《關于督促抓好七屆市委第十輪巡察反饋意見整改的函》中所列存在問題進行分解,明確責任,并聽取整改情況匯報,研究推進措施。實行整改進度“每周一報”,不定期召開整改工作質量分析會,隨時掌握整改情況。在抓好整改、解決問題的同時,認真總結整改經驗,建立健全各項規章制度,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

  二、聚焦問題、狠抓落實,確保整改全面完成

 ?。ㄒ唬┞鋵嶞h的路線方針政策和上級重大決策部署方面

  1.關于學深悟透做實不夠到位問題

 ?。?)針對“理論學習不夠深入”的問題。

  整改情況:一是每季度安排不少于一次的集中學習研討,及時安排相關研討交流。2019年,黨工委理論學習中心組共學習16次,研討11次。二是湄洲鎮黨委對黨委中心組學習記錄本存在大量空白頁問題進行整改,今后將繼續規范會議記錄,嚴格按會議時間先后順序依次連續記錄,確保不再出現空白頁現象。針對該問題,對湄洲鎮宣委辦干部黃某某予以批評教育處理。

 ?。?)針對“聯系實際不夠緊密”的問題。

  整改情況:一是對接浙江深大智能科技有限公司,合作成立了湄洲島智慧旅游服務有限公司,完成了旅游服務平臺建設,目前正在抓緊內部測試,預計2020年6月份實現運營。二是及時完善出臺《湄洲島促進旅游產業發展壯大的若干政策措施》,從旅游市場營銷、旅游招商引資、旅游新業態發展等方面進行扶持,助推文化旅游產業發展。2016年以來引進19家具有獨立法人資格的文化創意企業和個體入駐湄洲島。加大對擬開辦民宿審批服務,指導民宿規范經營,提升服務標準,滿足游客需求,目前,正在對通過初步審核的35家民宿開展復核工作,并持續受理民宿審批申請。加大對規模酒店的扶持力度,由管委會投資完成湄洲國際大酒店外立面改造。三是開展民宿等級評定活動,目前已評選出3家金牌民宿、10家銀牌民宿。四是委托深圳市多彩旅游策劃顧問有限公司編制《湄洲島旅游休閑產業發展規劃》,內容包括產業發展定位、旅游休閑產業構建、旅游休閑產品建設及產業發展方式等。目前已完成初設成果,召開3次專家匯報會,以及專家論證前期準備工作。

 ?。?)針對“‘知行合一’不夠到位”的問題。

  整改情況:一是管委會于2019年6月18日召開研究解決高朱村水產貧困戶安置房套房用戶用電問題專題會議,針對該區域用戶目前尚未用電立戶問題,請國網湄洲島供電公司按照零散居民客戶報裝模式接入正常用電,2019年7月底該安置房用電問題解決到位。二是制定出臺《湄洲島涉企民生問題收集反饋工作方案》,及時收集群眾關心的涉企民生問題,確保民生問題及時得到解決。三是結合“不忘初心、牢記使命”在全區范圍內開展“找差距、抓落實、解難題、化積案”行動,深入了解涉企民生問題并及時協調解決。

  2.關于落實“保護好湄洲島”重要囑托需要深化問題

 ?。?)針對“媽祖精神在島民中成風化俗有差距”的問題。

  整改情況:一是把媽祖精神在島民中的成風化俗作為各級黨委年度意識形態工作的重要內容之一,列入年度工作考評。印發《湄洲島弘揚媽祖文化推進成風化俗工作實施方案》,成立湄洲島干部立德教育中心,配備2名專門講解員,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,教育黨員干部踐行習近平總書記“保護好湄洲島”的重要囑托。二是突出黨員干部示范引領作用,號召廣大黨員干部爭做媽祖精神成風化俗的倡導者、時代新風的推動者和文明湄洲的傳播者。黨員干部積極發揮示范引領作用,主動加入“做媽祖故鄉文明人”、“新時代媽祖義工”活動,2019年國慶長假期間開展“人民放假我值班”活動,2020年疫情期間組建黨員先鋒隊挺身在一線。三是結合湄洲島新時代文明實踐市級試點工作,督促各單位對照《“學習媽祖樹形象,移風易俗護湄洲”活動實施方案及宣傳工作要求》的任務分工,扎實開展活動并及時跟蹤考評工作推進情況。組織普通群眾參加媽祖文化活動,感受媽祖文化的濃厚氛圍。在媽祖巡游湄洲期間,457位村民自發設置61個“大愛驛站”,發放免費物資17.6萬元。港樓、后巷等村民自發架起爐灶,為來往游客群眾義務煮媽祖面。四是樹立典型,在機關、農村、校園評選各類踐行媽祖精神先進模范人選,加大宣傳力度,以點帶面,推動全社會風氣的養成。2019年國慶節前夕我區評選出55名先進模范;湄洲島旅游協會會長林細妹因誠信經營榮獲福建省“道德模范”榮譽;湄洲鎮開展“孝順好媳婦、孝順好兒女”評選活動。五是深化志愿服務,成立區機關應急志愿者服務隊、湄洲島旅游協會志愿者服務等13支志愿者服務隊,組織開展政策宣傳、輿情引導等志愿服務活動,累計參與志愿者人數約5000人次,服務群眾上萬人次。湄洲島旅游協會志愿者們積極投身疫情防控工作,疫情期間廣泛開展愛心募捐活動,籌得善款38519元。六是教育方面,各學校根據實際情況建立媽祖文化進校園機制,積極開展相關活動并將長期堅持。如:媽祖中學開發媽祖文化校本3本,每學期至少安排5課時,利用節假日等開展各種類型的義工活動,舉辦以弘揚媽祖精神為主題的讀書比賽、詩詞大賽、文藝晚會等活動;第一中心小學舉辦有關媽祖文化方面的書法比賽(硬筆、軟筆)、畫媽祖故事、梳媽祖髻比賽等;第二中心小學邀請媽祖信俗傳承人和當地民間藝人來校指導授藝,舉辦媽祖故事手抄報、講媽祖故事和小畫家描繪媽祖故事比賽,舉行媽祖禮儀進校園禮儀操表演。七是文化方面,建設媽祖文化傳習場所,在湄洲媽祖祖廟選擇寢殿、編鐘展演廳和源流博物館等3個場所分類設立《媽祖信俗》傳承基地,全島11個村每村設立1個傳承分所,并配備桌椅、樂器、器具等設備,每個傳承分所授徒教學步入正?;?。八是醫療衛生方面,免費開展大型活動的醫療保健活動,開展文化科技衛生“三下鄉”免費義診活動2次,服務人員52人次;舉辦健康教育講座活動6場,咨詢活動7場;依托國家基本公共衛生服務項目,為65歲以上老年人提供免費體檢1988人,依托國家基本公共衛生服務項目,為65歲以上老年人提供免費體檢1988人次,為特殊群體(包括慢性病患者、嚴重精神障礙、建檔立卡貧困人員)提供免費體檢898人,其中為慢性病患者提供免費體檢749人、隨訪5930人次,為嚴重精神障礙患者上門免費體檢68人、康復指導139人次,為建檔立卡貧困戶提供免費體檢81人、上門服務200余人次。

  3.關于文化旅游產業貫徹高質量發展要求不夠到位問題

 ?。?)針對“旅游業態與打造‘國際旅游目的地’的目標不相匹配”的問題。

  整改情況:一是聘請深圳市多彩旅游策劃顧問有限公司編制《湄洲島旅游休閑產業發展計劃》,重點解決產業發展定位、旅游休閑產業構建、旅游休閑產品建設、產業發展方式及措施、配套政策及體制安排等問題。2019年8月完成對湄洲島旅游休閑產業的現狀評估,11月完成成果初步設計,目前正在籌備專家評審會。二是對國際大酒店進行立面改造,提高服務標準。目前完成投資額約700萬元,立面改造已完工。三是完善民宿審批程序,修訂發布《關于規范湄洲島家庭旅館(民宿)辦證審批辦法》,對民宿審批實行“一窗受理、一次性告知、一次性辦結”。四是舉辦媽祖金身五天四夜巡安布福、沙灘音樂季、“樂杜鵑”電音節、風箏帆板節、美食節、兩岸斗茶賽等活動,常態化演出3D水幕秀、《祥瑞湄洲》,免費向游客推出《晨拜媽祖》儀式。五是成立湄洲島民宿等級評定工作領導小組,開展民宿等級評定活動,最終評選出3家金牌民宿,10家銀牌民宿,樹立了行業標桿,引導全島民宿行業朝服務優質化、主題個性化、內裝精品化、競爭秩序化方向發展。

 ?。?)針對“凈化旅游市場環境存在差距”的問題。

  整改情況:一是落實《湄洲島旅游市場秩序規范提升行動方案》,各部門聯合行動,對旅游市場秩序進行整頓和提升。修訂完善《景區景點經營規范》《星級酒店經營規范》《導游講解經營規范》《湄洲島家庭旅館行業標準》等行業規范并實施。加強媽祖祖廟等核心景區拍照隊伍的管理并指導祖廟制定實施《拍照隊伍管理規范》。成功舉辦旅游安全水上救生員培訓班并先后開展了兩次旅游消防安全培訓;建立旅游從業人員“黑名單”,將游客投訴多、媒體曝光多、檢查問題多的旅游從業人員和場所列入“黑名單”。二是對祖廟景區拍照人員進行集中指導培訓,統一為攝影人員制作信息吊牌。截止目前,已查處辦結1起不正當競爭案件,停業整頓4家經營不規范的商戶,并將相關信息通過湄洲島旅游微信公眾號曝光,正在立案查處6家涉嫌違法、違規經營的餐飲飯店和海產干貨店。三是由區計劃財政局制定《關于推行涉旅行業指導價的通知》,牽頭組織成立價格監督員隊伍,不定期開展旅游市場明碼標價巡查工作。四是區政法委協調公安機關節假日加強對野導游活動頻繁場所進行動態巡查,2019年,12315、12345、400等投訴平臺累計受理投訴19起,所有投訴件均已處理完畢,結案率100%。五是湄洲島派出所多次組織旅游業從業者舉辦“掃黑除惡治亂”加溫會、宣傳會,并加大對碼頭、景點等人員密集場所的巡防工作。六是落實《湄洲島交通秩序整治規范方案》,加強日常巡查。截止目前,共處理違規游覽觀光車28輛。七是輪渡公司組織工作人員在宮下碼頭游客中心開展實時監督,堅決予以制止拉客行為。目前,暫未發現電瓶車司機攬客行為。八是針對“隨意張貼出租自行車的廣告”問題,通過LED宣傳屏、網站等媒介發布亂張貼小廣告專項整治通告,并開展常態化巡查整治行動,對張貼范圍廣、影響較為惡劣的,根據小廣告上的信息聯系當事人責令其自行清除。對拒不配合改正的當事人,根據《城市市容和環境衛生管理條例》予以相應的行政處罰。截止目前,共清理各種自行車野廣告和“牛皮癬”頑疾134處,尚未有拒不配合人員。通過整治,轄區內尤其是東環路段的自行車野廣告和“牛皮癬”亂象得到有效整治。九是對城市管理行政執法局市容二中隊干部林某某予以談話提醒處理。

  4.關于污染防治仍有差距問題

 ?。?)針對“常態化長效管理存有漏洞”的問題。

  整改情況:一是制定《湄洲島小型污水處理站常態化管理制度》,強化日常運營管理。二是加強小型污水處理站整改。對宮下沙污水處理站,近期通過調整集散廣場截污設施等措施,確保日處理量不超過污水處理站上限,保證宮下沙污水處理站水量穩定不溢流;遠期將該站改造成提升泵站,污水接入市政管網,納入湄洲島污水廠統一處理,并完善周邊管網建設,排查解決雨污混流問題。對下山村污水處理站,改造成提升泵站,用壓力管將污水接入下山村幸福家園市政污水管網,納入湄洲島污水處理廠統一處理。對西亭村污水處理站,通過污水管網直接接入市政污水管網,納入湄洲島污水處理廠統一處理。對牛頭尾污水處理站,建設加藥機房,培菌調試,確保出水達標。三是委托第三方廈門綠動力環境治理工程有限公司,對宮下沙、牛頭尾小型污水處理站進行管理,確保出水水質達標排放?,F該兩處小型污水處理站運行正常,出水符合GB8978-1996 一級標準。四是對巡查發現油煙凈化設備損壞的飯店立即督促業主修復并使用;對油水分離器閑置的飯店責令業主將相關設備進行重新安裝并使用,實現全島餐飲場所油煙凈化設備、油水分離器安裝全覆蓋。制定《湄洲島餐飲業環境污染防治管理方案》,規范化管理餐飲行業,發現問題依法予以查處。同時網格辦環保網格員將餐飲店油煙凈化設備、油水分離器使用納入日常巡查范圍,確保設備正常運行。五是對湄洲島餐廚垃圾管理處干部黃某某予以談話提醒處理。

  5.關于民生改善尚有不足問題。

 ?。?)針對“住有所居發展不平衡”的問題。

  整改情況:一是制定安置辦法,優先安置無房戶。印發實施《湄洲島財委樓住宅小區申購方案》,召開農村住房政策宣講會,積極宣傳、講解住宅小區的安置政策,引導群眾上樓居住。二是加快推進安置房工程建設,目前安置房一期工程已完成2#樓東側三層頂板模板安裝和西側三層頂板混凝土澆筑;1#樓一層頂板混凝土澆筑完成;汽車坡道底板剪力墻混凝土澆筑完成。完成投資額約1400萬,約占總投資的51%。湄洲二中安置房地塊控規已于2020年3月26日通過專家評審,3月31日至4月30日進行網上公示,公示期滿無異議,目前已報請市自然資源局,待其上會研究通過后報市政府審批。

 ?。?)針對“旅游業態貫徹共享發展理念不充分”的問題。

  整改情況:一是引進福建平潭愛玩客旅游發展有限公司在鵝尾沙灘打造臺胞創業基地,以17棟木屋為“讀旅·兩岸藝術民宿”經營場所,依托鵝尾沙灘和鵝尾神石園景觀,打造旅游綜合體。目前17棟木屋民宿已開業運營。二是在湄洲島南部港樓村紅樹林處建成觀景臺等旅游配套設施,增加南部游覽景區,補充南部旅游路線。三是在鵝尾沙灘舉辦首屆樂杜鵑湄洲島國際電子音樂節,打造夜間經濟,為游客提供休閑場所,豐富南部旅游業態。四是引進“正山堂”茶葉品牌,在鵝尾沙灘開設便利店、茶飲店,為游客提供休憩、觀景場所。五是引進“薇薇新娘”婚紗攝影品牌,在媽祖影視城設立婚紗攝影基地,在留住攝影團隊留宿湄洲的同時,拓寬湄洲島宣傳渠道。六是在海景大酒店建設露天歌廳、茶飲、海邊餐飲等休閑旅游配套項目。七是對鵝山路和鵝尾廣場進行夜景亮化提升工程,為游客群眾夜游提供新的路線和景點。八是結合民宿審批工作,指導南部片區群眾利用空余住房經營特色民宿,目前,4家南部民宿已通過初步審核,正在進行復核。

 ?。?0) 針對“教育強島缺乏人才支撐”的問題。

  整改情況:一是制定《湄洲島鄉村教師素質提升工程暨教師繼續教育培訓實施方案》、《關于加強湄洲島中小學幼兒園新任教師見習期培訓工作方案》和《湄洲島中小學教務主任(教導)專題培訓方案》等,目前正序時推進。其中鄉村教師素質提升工程暨教師繼續教育培訓已于2019年9月份完成。通過進一步的培訓轉變全區中小學教師教學觀念、增加對新的教育理念和方式的知識儲備,提升全區教師教學能力。二是成立湄洲島教師進修學校,目前正按照職責開展工作。三是建立湄洲島學科教研組,進一步加強中小學教學管理和質量提升工作。四是建立名優教師考核評價及獎勵機制,充分發揮名師工作室、學科帶頭人及骨干教師的帶頭輻射作用。目前,19名市級名優教師完成縣區審核,區級骨干教師培訓已確認第一批次培訓對象11名,遴選2位優秀教師申報市名師工作室領銜名師,1位申報初中名師培養對象。制訂集體備課制度和教研活動安排,落實名優教師開示范課、公開課工作。五是各中小學制定扶優補差計劃并積極推進,其中媽祖中學制定高初中畢業班備考方案和培優輔中抬底計劃并開始實施;一小、二小制訂學困生幫扶計劃,建立學困生檔案,落實幫扶措施。六是校內課后服務于2019年10月開展(收費標準和資金來源按照上級有關文件執行),課后服務參與率達95%,“湄洲媽祖慈善基金會獎教獎(助)學基金”已按程序發放。七是按照《湄洲島鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法,我區2019年招聘到1位研究生學歷的教師到媽祖中學執教,2020年將繼續拿出6個崗位參加全市高層次人才(研究生學歷)新任教師的招聘。八是媽祖中學組織教師同莆田一中、莆田二中、莆田五中、莆田三中、哲理中學、仙游山立中學開展校際交流活動,同莆田五中簽訂幫扶協議,同莆田二中、莆田三中簽訂聯盟校協議。莆田二中從2019年9月開始選派12位優秀教師到媽祖中學開展為期一年的支教活動。

  6.關于安全生產防范工作不夠細實問題

 ?。?1)針對“湄洲島公交公司、媽祖祖廟、海景大酒店等重點單位消防安全應急演練次數偏少,監管人員配備不足”的問題。

  整改情況:一是湄洲媽祖祖廟對往年的演練資料管理進一步規范,并加強義務消防員的日常培訓。包括:實施演練資料專人管理并及時歸檔,并做好人員變動移交手續(現已找到2016年的演練檔案資料);每年組織一次為期2-3天專業培訓和應急演練操作;結合工作實際每年至少組織一次專項演練。二是公交公司制定消防應急演練方案,于2019年10月22日在湄洲公交辦公樓舉行消防應急演練。三是海景大酒店對歷次演練中暴露出來的問題進行總結,制定《海景酒店消防演練方案》,2019年舉行2次消防應急演練。四是莆田市湄洲黃金海岸度假村有限公司蓮池沙灘游樂中心結合工作實際,成立蓮池沙灘游樂中心安全服務保障指揮部,制定沙灘游樂中心值班表,配齊配強沙灘安全員和巡邏員。開展安全隱患自查自治,并對安全員和巡邏員進行培訓。同時,修改完善各類應急預案,確保旅游旺季和惡劣天氣期間各種應急措施落實到位。五是湄洲島旅游服務公司在鵝尾沙灘實行全年定點、定崗、定員的日常安全巡查機制,根據區域大小和游客分布,將沙灘安全巡視范圍分為3段,并配備責任安全員4人。待正式投入使用后,營運單位將在保障各項運營和監管機制落地的同時,根據潮水規律、游客數量和閉園時間等因素,不斷調整和完善日常值班和巡查制度,積極開展沙灘各項監管、疏導、應急救援工作。

 ?。?2)針對“船舶污染應急處置能力不足”的問題。

  整改情況:忠湄輪渡公司與有資質的第三方單位簽訂合同,一旦發生溢油事故時在規定時間內到達現場收放圍油欄,有效控制船舶溢油時污染物擴散。吸油毯于2019年11月5日前全部采購到位,文甲和湄洲碼頭吸油毯數量都配備至1立方米。忠湄輪渡公司制訂安全生產事故應急預案,組織專家對公司生產安全事故應急預案進行評審。對忠湄輪渡公司職工陳某某予以談話提醒處理。

 ?。?3)針對“美海大酒店未安裝噴淋、煙感系統等安全隱患問題,至今仍未整改到位”的問題。

  整改情況:一是美海大酒店完成噴淋、煙感系統的安裝工作,且按照規范標準通過第三方驗收,目前驗收報告已送達,酒店正常營業。二是制定《湄洲島消防安全隱患排查整治工作方案》,確保我區消防安全隱患排查整治工作常抓常治。

  7.關于意識形態責任制落實不夠到位問題

 ?。?4)針對“‘六個納入’要求落實不夠嚴格”的問題。

  整改措施:一是督促2018年度民主生活會個人對照檢查材料不完善的班子成員對照文件要求進行重新補缺補漏,目前已按要求整改到位,并歸檔留存。二是結合主題教育,將《中共中央印發<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定>的通知》分發給處級領導干部進行學習,進一步明確民主生活會工作標準和具體要求。黨工委組織部對“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會的對照檢查材料進行重新把關,將未嚴格按照要求的對照檢查材料退回,逐一告知需嚴格按照本次民主生活會的具體要求進行修改,并強調按照《中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題的通知》進行對照檢查說明。

 ?。?5)針對“部分文件定密管理不到位”的問題。

  整改情況:一是建章立制,制定《湄洲鎮保密、定密工作職責制度》,進一步加強管理。二是嚴格把關,實行對擬發文定密文件由湄洲鎮黨政辦和發文部門聯合審查簽發,對日常保密審查并長期堅持。三是湄洲鎮完成對已發文件定密事項自查自糾,未發現類似問題。四是對湄洲鎮黨政辦干部肖某某予以批評教育處理。

 ?。?6)針對“開展‘大宣講’不夠經?!钡膯栴}。

  整改情況:從湄洲島2019年市級以上各類先進工作者、區勞動模范和先進工作者及區教育系統市級以上表彰對象中挑選理論功底扎實成員,組建湄洲島“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講小分隊及湄洲鎮青年干部宣講小分隊,通過“理論+故事”的方式,圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育學習專題,分層次、多形式深入區直機關、各村村部、民宿協會、群眾家中等集中開展宣講,已開展20余場。

 ?。?7)針對“‘學習強國’平臺供稿機制尚未健全”的問題。

  整改情況:一是規范供稿機制,提請市委宣傳部授權增加供稿系統審核權限,嚴格落實稿件審核制度。增加區一級供稿系統審核權限,規范供稿機制。二是加大供稿力度,進一步挖掘湄洲島各方面典型素材,爭取在學習強國平臺上刊登更多關于湄洲島的內容。截止目前已在學習強國平臺上刊登視頻、圖集、文章等各類作品共35篇,并持續向平臺供稿。

 ?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署方面

  1.關于主體責任落實不夠到位問題

 ?。?8)針對“主體責任清單不全”的問題。

  整改情況:一是結合巡察反饋意見和湄洲島實際,將“每年年初召開全區黨風廉政建設和反腐敗工作會議”內容加入《湄洲島2019年度全面從嚴治黨主體責任清單》并印發。二是湄洲鎮黨委結合巡察反饋意見和湄洲鎮實際,在征求鎮級機關各部門意見基礎上,研究制定《湄洲鎮2019年度黨委主體責任清單》,并完善湄洲鎮人民政府權力清單目錄。

 ?。?9)針對“廉政風險防控不力”的問題。

  整改情況:出臺《湄洲島廉政風險防控工作方案》,并下發區直各單位開展廉政風險排查、防控工作。湄洲鎮已對鎮機關干部職工完成崗位和部門廉政風險排查,并完善2019年度湄洲鎮廉政風險防控工作實施方案。

 ?。?0)針對“履行‘一崗雙責’不嚴”的問題。

  整改情況:出臺《中共湄洲島工委關于開展2019年黨委談話提醒工作的通知》,督促各黨委認真履行好主體責任,在本單位實際工作中和對單位干部職工日常教育監督管理中主動發現問題,并按要求及時開展廉政談話等提醒工作。

 ?。?1)針對“層層傳導壓力不實”的問題。

  整改情況:一是在湄洲鎮黨政聯席會議、業務工作等會議上多次督促強調加強對黨員干部的日常教育管理,將開展案件調查審查和警示教育工作一體推進,以身邊違紀違法問題案例為警示,告誡黨員干部嚴格遵守黨規黨紀和法律法規。二是持續開展警示教育工作,對上級紀檢監察機關公開曝光的5起違反中央八項規定精神典型案例進行通報學習。

  2.關于監督執紀警示效果欠佳問題

 ?。?2)針對“頂風違紀行為仍時有發生”的問題。

  整改情況:加大對違反中央八項規定精神問題和侵害群眾切身利益問題的查處力度,尤其是針對發生在十八大后不收手、不收斂的頂風違紀行為從嚴、從重處理,在各級各部門及其黨員干部中形成震懾。2019年共查處一起違反中央八項規定精神問題,給予政務警告1人次,誡勉談話2人次,并在全區范圍內實名通報曝光。

 ?。?3)針對“警示作用未充分發揮”的問題。

  整改情況:一是持續加大典型問題案例通報曝光力度。2019年,向全區4個區屬黨委通報湄洲島紀工委查處的違反中央八項規定精神問題典型案例1起,形式主義、官僚主義問題1起,共計實名通報曝光黨員干部8人次。二是在全區范圍內持續開展警示教育工作,分別在五一、端午、中秋、國慶等重要節點前通過黨工委擴大會議或黨政聯席會議的形式,向區屬各黨委、區直各黨委通報中央、省、市各級紀檢監察機關查處的典型問題案例3次,共計33個案例。三是由區紀工委牽頭,聯合群團工作部(工會)對查處的某學校違規開支工會經費問題展開“回頭看”,并在“回頭看”過程中對三名問題責任人進行紀律規矩再強調、再重申。

  3.關于形式主義、官僚主義問題仍然存在問題

 ?。?4)針對“工作臺賬應付統計”的問題。

  整改情況:一是修訂下發《湄洲島清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》,建立臺賬滾動管理制度,動態更新清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬,及時跟蹤還款情況。二是針對已竣工決算仍拖欠工程款的項目,協調財政部門及有關單位,盡快籌集資金撥付。旅建集團針對已提供申報材料的拖欠賬款完成支付,目前已償還16筆共計448.1196萬元。正在向管委會申請撥款7筆145.2578萬元,尚有2筆共計178.5058萬元因施工單位提交材料不符合要求,正在督促施工單位抓緊重新提交相關材料,有1筆0.2902萬元因未達到付款要求,待工程質保期滿后支付。三是對湄洲島經貿招商局局長郭金木予以誡勉談話。

  4.關于違反中央八項規定精神問題禁而不絕問題

 ?。?5)針對“違規報銷公務接待或非公務餐費”的問題。

  整改情況:嚴格按照《湄洲島黨政機關國內公務接待管理辦法》執行,督促相關部門按要求對違規報銷公務接待手續進行完善,目前各有關單位對存在的問題已整改到位。針對執法局在2015-2016年間多次將非公務餐費以雇工用餐入賬報銷的問題,追究時任湄洲島城市管理行政執法局局長曾國雄領導責任,給予誡勉談話。2019年12月,區計劃財政局牽頭對全區各單位的會計人員開展業務培訓,積極督促全區各單位開展自查自糾,并在會上通報了存在未按規定報銷的單位,不斷加強預防警示教育,杜絕類似情況發生。對湄洲島“治違”辦干部鄭某某予以談話提醒。

 ?。?6)針對“違規報銷差旅費”的問題。

  整改情況:一是制定出臺《湄洲島區直機關差旅費及其他費用報銷的若干規定》,對相關報銷細節進行解讀,并下發給區直各單位執行。二是督促相關部門進行整改。對于未附相關通知的外出培訓或會議報銷單,按照要求附上相關文件;對于違規報銷的差旅費,湄洲鎮、旅建集團已按照要求將多報銷的出差補貼全數追回并繳存單位賬戶,共計追回1.536萬元,針對該問題,對湄洲鎮相關責任人朱某某、莊某某和旅建集團會計唐某某分別予以批評教育處理。

 ?。?7)針對“違規發放津補貼”的問題。

  整改情況:一是邀請市人社局來島開展津補貼調研,通知各個單位業務人員參會,針對規范津補貼進行答疑,提升經辦人員業務水平,學習津補貼規章制度,確保整改工作落實到位。二是持續開展“1+X”專項督查,已對14家機關事業單位開展督查。三是區執法局2019年9月30日召開巡察問題整改會議,要求違規發放的獎金立即整改到位,按照相關文件要求,對尚在處分影響期內的兩位同志的精神文明、平安獎進行追討和退繳,挽回損失3.3001萬元。針對該問題,追究湄洲島城市管理行政執法局局長鄭志強領導責任,給予誡勉談話。四是對湄洲鎮一名在編駕駛員2015年汽車駕駛安全獎進行追討和退繳,共追繳0.12萬元。針對該問題,對相關責任人梁賢聰給予誡勉談話,對時任黨政辦主任黃某某予以談話提醒。

  5.關于工程項目依法依規管理不到位問題

 ?。?8)針對“超過50萬的工程項目直接委托施工”的問題。

  整改情況:一是完善項目管理機制,出臺《關于加強政府性建設項目管理的通知》,進一步加強對政府性建設項目的監督和管理,積極督促業主單位嚴格按照有關招投標的規定執行。二是督促旅建集團嚴格按照湄洲島政府性建設項目管理辦法,規范招投標流程。其中湄洲島日紋坑及臥佛園公廁改造工程嚴格按照有關招投標程序進行招標。三是經復查,旅建集團在向巡察組報送作為業主單位的工程材料過程中存在業務經辦人誤填報表情況,針對該問題,已對報表填報經辦人陳某某進行批評教育,并要求全體工作人員要舉一反三,認真審核材料,確保材料的真實性、實效性等。

 ?。?9)針對“項目預算未送審”的問題。

  整改情況:一是制定出臺《關于湄洲島政府性建設項目預算審核的補充規定》,完善項目預審工作機制。二是督促旅建集團、湄洲鎮按照《關于印發<湄洲島政府性建設項目管理辦法(修訂)>的通知》及《關于湄洲島政府性建設項目預算審核的補充規定》文件中預(決)算審核管理辦法,完善項目預算審核流程,并對52個項目進行復查。經核查,垃圾填埋場和資源處理站項目為政府采購項目,按照有關規定進行采購。三是經復查,區建設交通局在向巡察組報送作為業主單位的工程材料過程中存在報表誤填的情況(由于該項目原經辦人已離職,填報經辦人對項目不熟悉及對報表內容要求存在誤解,導致出現三佛山山腳低洼地場地平整工程項目名稱填錯、項目結算金額誤填在預算造價欄的錯誤),針對此不認真、不嚴謹的問題,對填報經辦人戴某某進行批評教育。針對旅建集團存在個別項目預算未按規定程序送審問題,由區計劃財政局于2020年1月9日在旅建集團召開專題會議,會上就此問題進行通報,要求旅建集團加強政策學習,加大項目管理力度,逐步完善內控制度,由區直機關黨委及區國資主管部門計劃財政局對時任旅建集團主管工程項目領導陳某某進行批評教育,由區計劃財政局舉一反三,自查整改。

 ?。?0)針對“村級工程項目監管缺失、存在廉政風險”的問題。

  整改情況:一是制定《湄洲鎮城鄉一體化項目管理辦法》,進一步明確和規范城鄉一體化及村級工程項目招標流程。二是加強村級工程審批和管理,申報的村級工程項目均經相關責任人審核確認后報經管站及招標中心審查。三是組織財務人員業務學習,組織召開湄洲鎮規范項目招標管理規定工作布置會,詳細指導說明村級工程項目的流程和管理規定。四是關于項目招投標不規范問題,針對宮下村村級工程項目存在未嚴格按照村級工程招投標管理辦法執行的廉政風險,追究村主干周某某主體責任,予以談話提醒,要求其履行好村級組織“一把手”主體責任,充分汲取歷史問題的教訓,加強現有村級工程項目制度執行情況的監管,有效防范工程項目領域的廉政風險,杜絕類似問題發生。五是關于寨下村3條村道建設項目問題,經實地查看,“西亭-馬西(寨下街)”、“明瑞堂-馬西(寨下街)”、“西環(柯厝)-電視臺”3個項目均未在同一位置,且是不同自然村,“西亭-馬西(寨下街)”位于寨下馬西自然村、“明瑞堂-馬西(寨下街)”位于寨下柯厝自然村、“西環(柯厝)-電視臺”位于寨下塔林自然村,這三個項目不存在肢解工程的情況。六是關于項目招標不同自然人中標,但簽訂合同卻同為某公司問題,2013年及以前,因湄洲島工程項目少、體量小,島外工程建設公司不愿入島,島上有建筑資質僅有1家,各村在村級工程項目招標時,設定的投標人條件會放寬至自然人,投標的自然人在中標后再掛靠有資質公司組織施工,目前湄洲島職能部門已逐漸完善工程建設單位名錄庫,增強工程項目招標的選擇性。七是關于寨下村外墻粉刷項目工程實施程序混亂問題,經實地查看,該項目確有實施,出現會議研究、施工合同日期、驗收日期邏輯混亂的問題,主要原因為負責該項目的經辦人王某某在檔案歸檔時填寫錯誤,經查看,該項目支付憑證時間為2016年2月5日,在簽訂合同和施工之后,符合正常邏輯。針對經辦人在該項目材料填寫中的不認真、不嚴謹情況,已對王某某予以批評教育處理。

  6.關于財務管理不夠規范問題

 ?。?1)針對“支付臨時雇工勞務費手續不規范”的問題。

  整改情況:一是督促各部門嚴格按照財經規章制度發放工資,排查區執法局、輪渡公司現金發放雇工費用情況。二是區執法局制定措施,在需要購買雇工服務時,采用隨機抽取的方式選擇雇工服務隊,由選中的雇工服務隊提供具體的雇工服務,根據各市容中隊上報情況結合市容市貌實際需求,由統計員負責統計人數并召集工人。待雇工使用完畢,工作查驗合格后,采用每月一結銀行轉賬匯款的方式向雇工服務隊結算相關費用,由雇工服務隊支付具體費用;嚴格執行雇工勞務費支付相關規定,杜絕現金發放雇工費用。三是輪渡公司制定措施,在使用臨時雇工時,要求本人必須提供身份證原件并在造冊中體現其姓名及身份證號碼;經常雇用的臨時工、重大節日期間臨時聘用的雇工發放工資由其本人提供銀行賬號發放。四是湄洲鎮自2017年4月起已不再代發湄洲派出所協警工資,鎮財政所組織全體財務人員集中學習《現金管理暫行條例》等財經制度,提高業務素質水平,控制現金支出范圍,規范“保護性施工”雇工造冊登記。

 ?。?2)針對“單據不規范”的問題。

  整改情況:出臺《湄洲島寨下農貿市場財務管理規定》,完善管理機制。自2019年10月1日起取消農貿市場使用自制票據,全部開具增值稅電子普通發票。

 ?。?3)針對“固定資產管理不到位”的問題。

  整改情況:一是督促區直各有關單位嚴格按照《莆田市財政局關于調整市級行政事業單位通用辦公設備和辦公家具購置費預算標準的通知》和《莆田市市直行政事業單位固定資產日常管理規定》文件精神執行。二是湄洲鎮建立固定資產臺賬,將未計入固定資產科目的資產及時納入固定資產管理。目前湄洲鎮已將購置的3批次木床、組合辦公桌椅、食堂桌椅建立《固定資產卡片》,由保管人員登卡領用并保管。

  7.關于反映群眾身邊的腐敗和不正之風問題比較強烈問題

 ?。?4)針對個別村主干侵占村集體公共資源的違紀問題

  整改情況:于2017年4月26日對寨下村黨支部書記杜建春違規侵占寨下村柯厝池塘的問題進行黨內警告處分,并對群眾反映杜建春其他侵占公共集體資源的問題展開核查,目前尚未發現存在其他侵占集體公共資源的情況。杜建春所侵占的寨下村柯厝池塘已由寨下村村委會收回,并改建成寨下村口袋公園,對社會開放。

 ?。?5)針對個別行政村違規向群眾亂收費、侵害群眾利益問題。

  整改情況:一是出臺《關于調整湄洲島農民負擔監督管理領導小組成員的通知》和相關減負工作意見方案,督促湄洲鎮和區社管局嚴格落實社會撫養費繳納制度。2019年7月16日汕尾村將暫收的一村民多生育一孩的社會撫養費15000元上繳湄洲島社會事務管理局指定賬戶,該違法多生育當事人在同日再補繳25300元社會撫養費,湄洲鎮于7月26日向秀嶼區法院申請解除對該夫婦的強制執行和退出失信人員“黑名單”。二是督促湄洲鎮及區減負成員單位開展自查自糾。2017年3月,湄洲鎮紀委針對寨下村、北埭村、汕尾村違規向群眾收取建房配套費的問題,分別給予時任村主干黨內警告處分,違規收取的費用已繳納國庫。針對“村財鎮管”的責任部門湄洲鎮經管站日常監管不力的問題,追究經管站站長黃亞水相應責任,給予誡勉談話。同時,堅持用制度管人管事,轉發《關于進一步實行向村級組織收費審核制和村級組織向農民收費申報制的通知》,出臺《關于調整湄洲鎮涉農收費審核審批工作領導小組成員的通知》等文件,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育漠視侵害群眾利益的突出問題專項整治活動,對各村2009年以來違規向群眾亂收費問題在全鎮范圍內進行通報,要求各村汲取經驗教訓,嚴格落實向村級組織收費審核制和村級組織向農民收費申報制,切實維護好人民群眾的切身利益。針對村級亂收費名目繁多和鎮經管站日常監管不力的問題,由湄洲鎮黨委書記對現任分管經管站的鎮分管領導黃某某進行談話提醒,要求其充分吸取自查發現問題的教訓,履行好職責范圍內的主體責任,加強督促監管,抓好涉農亂收費領域的風險防控工作,避免類似問題發生。三是湄洲鎮設立舉報電話5089386、5083886,并在11個村公告欄張貼舉報公告。

 ?。ㄈ┞鋵嶞h建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

  1.關于黨建工作氛圍不夠濃厚問題

 ?。?6)針對“抓好黨建就是最大政績的意識還不夠強”的問題。

  落實情況:根據市委黨建工作要點,結合湄洲島實際,制定《湄洲島2019年黨建工作要點》。2019年共3次召開黨工委會議專題研究黨建工作。

 ?。?7)針對“抓黨建問題整改不力”的問題。

  整改情況:各黨委于2019年11月前建立基層黨建工作述職評議考核工作機制,并就2017年、2018年查擺、考核反饋的問題,列出清單,逐項抓好整改落實。

 ?。?8)針對“抓黨建基礎保障不扎實”的問題。

  整改情況:一是成立湄洲干部立德教育中心,提升我區的干部培訓水平;二是按照《2019-2022年莆田市干部教育培訓規劃》文件精神,結合我區干部教育培訓工作實際,制定《湄洲島2019年干部教育培訓工作方案》,將黨務工作納入組工干部素質能力提升專題班。2019年8月開展了2場黨務工作培訓班。從去年9月開始,每周適當安排內部集中學習,由各黨委組織委員、組工干部輪流領學黨務相關知識,并開展討論。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育組織開展了為期3天的基層黨支部書記輪訓班,重溫黨章、支部工作條例,對黨內重要法律法規進行培訓學習。四是明確掛靠賬戶。以區黨工委編辦基本戶作為區直機關黨委黨建經費支出管理賬戶,并要求下屬11個黨支部分別明確1個機關、事業單位基本戶作為黨建經費往來賬戶,目前已初步完成各黨支部賬戶掛靠。五是納入部門預算。由區黨工委組織部對全區黨建經費進行預算,并結合區管黨費回撥,對各黨委黨建經費予以補充。六是抓好規范使用。印發黨建經費使用具體管理辦法,嚴格按照上級文件要求明確開支范圍、標準和活動組織方式進行支出,確保??顚S?、規范支出。

  2.關于黨內政治生活不嚴肅問題

 ?。?9)針對“未按規定報告需要說明的事項”的問題。

  整改情況:一是針對部分黨委班子成員未按要求撰寫個人對照檢查的材料,由本人就有關個人事項進行如實說明作補充修改,并報黨委主要領導進行把關。督促3名區級班子成員、5名鎮黨委班子成員、1名區直機關黨委委員作補充說明。二是結合主題教育,將《中共中央印發<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定>的通知》分發給處級領導干部進行學習,進一步明確民主生活會工作標準和具體要求。

 ?。?0)針對“個別基層黨員干部對黨不忠誠”的問題。

  整改情況:一是按照干部管理權限,將在巡察期間,未按巡察組要求如實上報個人房產信息的寨下村黨支部書記杜建春、東蔡村村委會主任高亞其、港樓村黨支部委員陳金樹3名村干部移交湄洲鎮黨委立案處理,2019年11月湄洲鎮紀委對該3名村干部作出黨內警告處理。二是2019年10月8日-10日開展基層黨組織書記集中輪訓,將《黨章》、《黨規》等方面內容列入教育培訓。三是加強工作指導,強化對村干部的日常指導及動態監管,確保村干部高效履職。目前已做好支部書記檔案備案管理。

 ?。?1)針對“處理黨務工作不嚴肅”的問題。

  整改情況:一是召開會議進行通報。湄洲鎮黨委對2016年以來受黨紀處分的黨員人員情況進行摸底排查,并督促相關黨支部結合主題黨日進行通報。二是完善制定相關流程圖,明確要求受黨紀處分決定的黨員,應當在1個月內向受處分黨員所在黨組織的全體黨員及其本人進行宣布,同時要求受黨紀處分黨員在支部組織生活會上進行自我檢討。

  3.關于基層組織建設基礎薄弱問題

 ?。?2)針對“‘三會一課’制度執行不到位”的問題。

  整改情況:一是強化業務培訓。結合主題教育,于2019年10月開展全區基層黨支部書記輪訓班,采取“大書記講給小書記聽”“支部書記做給支部書記看”等方式,組織全區各黨支部書記加強對“三會一課”、《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等制度的學習,并組織實地觀摩學習主題黨日模擬開設,熟悉掌握工作環節和要求。二是加強指導督促。要求全區各級黨組織認真按照《關于嚴格落實“三會一課”制度的實施細則》文件精神抓好貫徹落實。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定下發具體考核細則,對下屬各黨委開展2019年度黨建工作考核,切實督促各基層黨組織黨內制度的落實。三是對莆田學院附屬醫院湄洲島分院黨支部書記陳某某予以通報處理。

 ?。?3)針對“基層黨組織帶領群眾脫貧攻堅能力不足”的問題。

  整改情況:一是以“支部+基地+貧困戶”模式發展光伏發電扶貧項目等村集體經濟發展項目,目前,東蔡村光伏發電扶貧項目已完成,下山村水培蔬菜大棚基地已建成投產,冷香玫瑰種植園種植完成,正在養護。二是選優配強村干部隊伍,按照“千人一員”的比例,每村建立3-5人共44人的村級后備干部隊伍,湄洲鎮黨委每年將對后備干部進行考察了解,實行滾動管理。三是于2019年10月開展基層黨組織書記集中輪訓,提升基層黨組織帶領群眾脫貧攻堅的能力。

  4.關于黨務工作存有差距問題

 ?。?4)針對“發展黨員不規范”的問題。

  整改情況:一是及時查缺補漏。督促各黨委對2016年以來發展黨員檔案進行再審再核,對存在問題的黨員檔案列出問題清單,并對照抓好整改。二是進行專題培訓。結合組織系統業務工作培訓班,通過區組工業務干部專題輔導、觀看發展黨員程序微動漫教材視頻等方式,組織全區各黨委組織委員就發展黨員進行專項業務學習。三是制定規范流程。于2019年9月份嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員細則》規定的黨員發展程序的五個環節,統一制定發展黨員工作流程圖,并下發各黨支部進行學習,規范發展黨員程序。

 ?。?5)針對“不按規定收繳黨費”的問題。

  整改情況:一是及時進行補繳。督促相關黨支部規范黨費核算方法,足額追繳未按規定交納的黨費,目前均已補繳到位。二是標準進行再核。于2019年10月17日召開會議,組織全區各黨委組織委員就黨費繳納標準及相關事項進行學習。三是規范進行收繳。于2019年10月初,督促下屬各黨委結合第三季度黨費繳納情況,對下屬各黨支部黨費繳納情況進行一次統計監督。

  5.關于擔當作為意識較欠缺問題

 ?。?6)針對“重點項目推進慢”的問題。

  整改情況:一是將“十三五”重點項目列入2016年以來全區的年度重點項目計劃表。二是將年度項目表按在建、前期進行分類,明確時間節點、責任單位和掛鉤領導,助推項目前期工作和施工進度。三是由區項目辦、效能辦聯合制定《湄洲島重大項目推進工作機制》,并組建督查小組深入項目一線開展督查,推進項目進展。

 ?。?7)針對“建房審批把關不嚴”的問題。

  整改情況:一是按照《莆田市湄洲島保護管理條例》規定,停止農村個人翻建、新建擴建等建房審批。二是對17戶17宗疑似“一戶多宅”審批建房進行調查核實,經核實,存在翻建后舊宅未拆除干凈或祖宅多兄弟共有現象6宗。目前已拆除5宗,剩余1宗因戶主報告表明核實有誤,我區組織進行了再次核查,核查后明確該戶不屬于“一戶多宅”情況。三是完成對2013年以來已批新建房未拆舊房的前期摸排工作,出臺《“一戶多宅”專項整治工作實施方案》。

 ?。?8)針對“推諉扯皮,消極應付群眾訴求”的問題。

  整改情況:一是對汕尾村黃建峰在社會撫養費收繳工作中存在的違規亂收費及漠視群眾合理訴求等的侵害群眾利益問題進行黨紀立案,給予黨內警告處分。二是該村于2019年7月16日退還村民夫婦繳納社會撫養費15000元,并上繳至湄洲島社會事務管理局賬戶,該夫婦已于2019年8月26日退出失信人員“黑名單”。湄洲鎮于2019年7月23日和8月2日分別召開收費問題排查工作專題部署會,各村相應召開村民代表大會,并發放通告22份,全面開展排查,暫未收到群眾相關訴求和舉報。三是要求相關部門及各村切實關注和認真受理解決群眾訴求,并對有涉農收費部門(計生、醫保、養老、衛生)要求建章立制,明確收費對象和收費標準及管理要求,強化制度建設形成長效管理,對發現侵害群眾利益的違紀違法行為,堅決嚴肅查處。四是針對該問題,對汕尾村黨支部書記黃開福予以黨紀立案審查,對湄洲鎮計生辦主任高某某予以批評教育。

  6.關于選人用人不夠規范、不夠嚴格問題。

 ?。?9)針對“執行配套政策法規有差距”的問題。

  整改情況:一是加強組工干部業務培訓。召集組織部門和各黨委書記、組織委員學習全程紀實辦法等文件。通過組工內部交流學習等方式,深化干部對全程紀實辦法、干部考核規定等政策法規的理解,提高干部業務能力水平。二是加強組工干部工作力量。堅持干部選任工作和干部監督工作分人負責,確保干部選拔任用工作科學化、規范化。2019年6月之后選拔任用干部,由區黨工委組織部不同人員負責干部選任和干部監督工作。三是規范考核工作。印發《關于做好全區機關事業單位工作人員年度考核工作的通知》,要求各單位按照有關規定執行。2018年5月,我區通過自查發現湄洲鎮1名干部2013年度考核等次未按規定評定,2018年6月由湄洲鎮按照相關規定追繳回相應工資、績效。針對該問題,對湄洲島人事勞動與社會保障局干部李某某予以談話提醒處理。四是制定規范流程。對需要事前報批的事項,按照上級相關文件規定,制定湄洲島科級干部選任需事前報告上級有關部門的工作流程圖。關于一名同志未滿5年提任副主任科員事宜,經黨工委會議研究,該同志延后任職。

 ?。?0)針對“履行選拔任用程序不夠規范”的問題。

  整改情況:一是加強檔案審核工作。按照《黨領導干部選拔任用工作條例》等規定,在干部選拔任用時,嚴格按照有關政策和標準,認真審核干部檔案,重點審核干部“三齡二歷一身份”等內容,并及時將相關審核材料歸入檔案。目前已將1名同志提任時查閱的檔案材料歸入文檔。二是嚴格把關任前廉政對照檢查。由區紀工委、組織部對相關同志重新修改的任前廉政對照檢查材料進行把關,并存入干部提任檔案。三是強化考察人員素質。通過組工內部交流培訓等方式,進一步提高考察人員的考察水平。2019年10月份召集組織人事部門等相關同志召開座談會,對考察工作進行交流。四是規范干部人事工作。在民主推薦、考察等環節,嚴格規范談話記錄。從2019年7月起,對涉及干部人事議題由專人負責記錄。

 ?。?1)針對“選人用人‘7+3’專項整治不夠到位”的問題。

  整改情況:一是規范干部違規兼職工作。下發《關于深入開展領導干部在社會團體、基金會兼職自查和清理規范工作的通知》,對全區領導干部(包括離退休干部)在社團、基金會兼職情況進行排查。通過排查,目前沒有存在違規兼職、違規取酬的現象。二是加強檔案管理工作。按照標準檔案室建設要求,制定《關于干部檔案室建設的方案》,委托湄洲島機關后勤管理中心請相關公司對檔案室進行設計施工,目前已基本完成檔案室的改造工作。三是加強檔案認定工作。召開組織人事會議,并嚴格按照上級相關文件規定對2名同志的出生年月重新調查認定,目前已完成認定工作并存入干部檔案。

 ?。?2)針對“非編人員聘用缺乏統一管理”的問題。

  整改情況:一是人勞局出臺《關于湄洲島管委會直屬機關企事業單位臨時工作人員規范管理的指導意見(試行)》,督促各有關單位規范臨時用工,建立考核評價辭退機制。二是機關后勤管理中心摸排編外聘用人員情況,截止2019年10月編外人員數26人,勞務派遣1人,保安服務外包4人,無違規招收編外人員;加強對編外聘用人員的管理,建立健全臨時工考核機制和管理辦法,促進工作高效有序開展;待合同到期后,按指導意見規定采取勞務派遣方式重新簽訂合同協議,截至2020年4月,已有6名自聘人員合同到期轉為勞務派遣服務。三是執法局已完成編外人員梳理工作,清退4名臨聘人員,無違規招收編外人員。四是湄洲鎮加強非編人員管理、考勤制度,并列入年底民主測評,評為“不稱職”將予以辭退;規范非編人員招聘工作,委托第三方招聘,健全考核評價機制;現已停止非編人員招聘。五是城管辦按要求對外公開招聘非編人員,擇優錄用并對外公示。2017年制定數字化城市管理中心人員、城管辦(共建辦)辦公室人員績效考核指標并多次根據運行實際進行修改完善,2018年制定出臺《關于印發本單位內部績效考核指標的通知》,強化對非編人員聘后的考核、評價管理;在與非編人員簽訂聘用合同時就將“在用人單位月績效考核中連續3個月最后一名,經約談教育后沒有明顯改變的,甲方可以隨時單方面解除聘用合同”條款寫入合同。六是社會事務局完成各中小學教職工崗位的重新核定,媽祖中學正在專項招聘6名研究生(部署師范類本科生),湄洲第一中心小學3人、第二中心小學6人將于2020年進行全省統招,編外教師將按照市委、市政府有關教育強市相關文件要求,在2020年進行專項招聘;湄洲島實驗幼兒園采用社會購買服務完成保育員招聘,其他學校后勤崗位社會購買服務方案正在制定;因疫情原因,目前的臨時聘用人員將在本學期末全部清退,暑假期間將進行考核后統一采用社會購買服務規范管理。

 ?。?3)針對“干部日常監督管理不夠到位”的問題。

  整改情況:一是注重談心談話。召開青年干部座談會,通過座談會形式與干部談心交心;嚴格執行談話提醒工作相關文件精神,注重干部談話提醒工作,對苗頭性、傾向性問題,抓早抓小,及時督促。二是根據2016-2018年度市、區績效管理辦法規定,對2016-2018年度湄洲鎮曠工人員補扣發工資及績效獎勵,應補扣發工資及績效獎勵共計85165元。截止2020年4月,已上交補扣發工資及績效獎勵共計37人,已收回補扣發工資及績效獎勵共計82431.41元,其中交現金共計77675.27元,工資代扣4756.14元;未上交補扣發工資及績效獎勵共計7人,其中包括已辭職6名、調離單位1名,未收回補扣發工資及績效獎勵共計2733.59元,目前湄洲鎮已向未上交補扣發的7人郵寄補扣通知單。針對湄洲鎮效能辦未及時將44人曠工情況通報人事、財務部門扣發工資及績效獎勵,對湄洲鎮效能辦干部薛某某予以批評教育處理。三是修訂規范我區考勤管理制度,并督促湄洲鎮、旅建集團等下屬單位參照執行;嚴格落實按月公示考勤制度,確??记跀祿r效性、真實性和準確性;將《關于不予全額發放2019年度績效工資人員名單的函》報送區人勞局、計財局等有關單位;要求湄洲鎮將2019年度考勤匯總情況及原始考勤記錄送區人勞局、計財局及效能辦備案。四是嚴格選人用人標準,嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定選拔任用干部,2019年選拔任用的8名干部嚴格按照《條例》要求,嚴把標準關、程序關和監督關。實行全程紀實,嚴格落實“凡提四必”、廉潔把關“雙簽字”等制度,防止干部帶病提拔。2019年來,先后邀請專家、講師來我區開展習近平新時代中國特色社會主義思想、脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村治理、宗教等培訓,不斷提高干部理論水平和專業能力,對3名因工作、個人原因被調整崗位的干部進行談話。五是加大引才力度,優化留人環境,為湄洲島引進更多的人才。2019年第一批事業單位研究生招聘工作人員7人,第二批事業單位研究生1人正在辦理調檔手續;委托中國海峽人才市場獵聘臺籍專業人才,目前已有1名臺籍專業人員到我區任職,另有1名臺籍專業人員有意來湄就業(因疫情原因未到任)。截止到目前,共為18名人才辦理認定市高層次人才,其中7名享受工作津貼,目前兩期補助12.96萬元均發放到位。14位人才拎包入住人才周轉房。此外,按照市委、市政府《關于加快湄洲島國家旅游渡假區發展的若干意見》、市政府常務會議紀要、《關于鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的通知》文件精神,對海島工作人員發放海島補貼、鄉鎮補貼,切實加強工作人員生活保障。關心關愛干部職工,每年督促各單位為干部職工辦理健康體檢工作,2019年已落實到位。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  2019年8月,市委巡察一組先后向湄洲島紀工委移交信訪舉報件16件(重復件0件,初信16件),問題線索0條,目前已辦結14件,其余2件反映對象為同一人,正在核查中。結合市委巡察指出的問題,黨工委對相關責任人進行了追責問責,其中給予立案審查1人次(湄洲鎮汕尾村黨支部書記黃開福,作為村黨支部書記,對違生戶要求解決在向村委會繳納社會撫養費后仍被法庭強制執行列入失信名單的合理訴求推諉扯皮,長時間未給予解決,予以黨紀立案);黨紀處分7人次;誡勉談話7人次,通報2人次,批評教育14人次,談話提醒10人次。

  黨紀處分7人次為:

 ?、黉刂捩傸h委統戰委員胡毅雄,作為湄洲鎮“兩違”防控工作分管領導和高朱村掛點領導,對高朱村兩戶民宅批后監管不力,給予黨內嚴重警告處分;

 ?、谡麓妩h支部書記杜建春,因違章建房,且在市委巡察期間未按巡察組要求如實上報個人房產信息情況,給予黨內警告處分;

 ?、蹡|蔡村村委會主任高亞其,因在巡察期間未按巡察組要求如實上報個人房產信息,存在對組織不忠誠的問題,給予黨內警告處分;

 ?、芨蹣谴妩h支部委員陳金樹,因在巡察期間未按巡察組要求如實上報個人房產信息,存在對組織不忠誠的問題,給予黨內警告處分;

 ?、菸魍ご妩h支部書記郭春發,未按規定要求,直接將個別村級工程直接指定給親屬施工,存在處事不公的問題,給予黨內警告處分;

 ?、奚俏泊妩h支部委員黃建峰,作為村包片干部,侵害群眾利益,違規向群眾收取違生社會撫養費,給予黨內警告處分;

 ?、哒麓妩h支部委員黃玉虎,因在西環路征遷工作中不正確履職,給予黨內警告處分。

  誡勉談話7人次為:

 ?、黉刂迧u經貿招商局局長郭金木,工作臺賬應付統計,給予誡勉談話;

 ?、阡刂迧u城市管理行政執法局局長鄭志強,因執法局違規報銷公務接待費、違規發放津補貼、違規報銷機械租賃費用等問題,追究鄭志強領導責任,給予誡勉談話;

 ?、垆刂迧u社會事務管理局局長曾國雄,在2015-2016年其時任湄洲島城市管理行政執法局局長期間,執法局存在多次將非公務餐費以雇工用餐入賬報銷的問題,追究其領導責任,給予誡勉談話;

 ?、茕刂捩傸h委委員、蓮池村黨支部書記林玉榮,因未如實申報配偶及子女經商辦企業的問題,給予誡勉談話;

 ?、蒌刂捩偨浌苷菊鹃L黃亞水,因經管站對“村財鎮管”工作落實不力,給予誡勉談話;

 ?、掬刂迧u旅建集團工程部負責人朱海先,因在紅樹林生態景觀提升工程建設中履職不力,未認真履行好相應的業主單位工程責任,未及時協調跟蹤工程項目進度,致使工程進度緩慢,給予誡勉談話;

 ?、咪刂捩傇诰庱{駛員梁賢聰,因違規領取2015年度安全獎,給予誡勉談話。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  基本完成整改的問題事項及措施

 ?。?)針對“落實‘保護好湄洲島’重要囑托需要深化”問題中的“保護海洋生態環境力度有待加強”的問題。

  整改情況:按照《湄洲島生態環境保護提升方案》,通過加強海岸帶環境保護、海洋公園保護、完善海漂垃圾長效管理機制等措施,加強海洋生態保護力度。一是加強海岸線巡查和海洋公園保護工作,防止發現破壞海洋環境和非法采砂行為,2019年以來我區開展海岸線巡查45次,出動人員93人次,海上執法巡查行動64次,出動人員236人次,登臨檢查漁船131艘次。二是將沙灘保護列入河長制工作范疇,由區旅游局承擔經營性沙灘管理,輪渡公司、漁港公司承擔港區碼頭海域保潔管理,其他沙灘由湄洲鎮管理,對全島25處沙灘進行常態化清理,每周至少清理保潔一次。2020年以來共清理河道及海漂垃圾約1200方。三是在宮下二級漁港、下山深布底、東蔡一級漁港分別配備油污收集桶,全區12米以下漁船配備垃圾收集桶和油污收集桶。四是在全島開展《莆田市湄洲島保護管理條例》宣講活動,共發放宣傳材料3000余份,投放戶外宣傳廣告6處,全區企事業單位LED電子屏滾動宣傳兩個月。

  針對“湄洲島生態修復示范工程實施進度緩慢,紅樹林生態景觀提升工程僅完成80%工程量”問題,目前一期4個工程、二期7個工程均已竣工,并完成所有子項目自驗收。針對該問題,對湄洲島旅建集團工程部負責人朱海先予以誡勉談話。

  針對“仍有1宗違法圍填海案件未徹底完成整改”問題,一是湄洲島農林水局積極向上協調市海洋與漁業執法支隊派員協助,對該宗違法圍填海案件進行立案查處,目前已完成筆錄詢問、通知責令停止違法行為、委托鑒定等調查取證工作,并暫封該地塊及構筑物,初步鎖定部分違法圍填海行為的當事人,正全力推進對明確的違法事實進行處罰。二是湄洲島農林水局多次聯合湄洲鎮及區相關職能部門依法對違規圍填海行為進行整治,拆除了部分設施設備,并督促經營業主自行將2014年以后新填占用海域面積2.54畝整改到位,恢復海域原狀。同時,結合氣候條件,在可種植區域擬定防護林種植方案,預計今年5月底前完成種植。三是該宗圖斑已列入圍填海歷史遺留問題名單,湄洲島農林水局正按照自然資源部和省市自然資源部門的要求,抓緊開展該海域其他區域(2014年以前占用)的圍填海歷史遺留問題的處置。鑒于貓哩多圍填海拆除后對岸線造成的侵蝕破壞,為避免產生新的生態破壞和環境,湄洲島農林水局已委托省水產設計院進行整體生態評估,編制生態修復方案,并通過專家評審。結合生態評估和生態修復方案,制訂圍填海歷史遺留問題處理方案,于2019年11月18日上報市自然資源局,再逐級上報至自然資源部,待自然資源部同意備案后實施。

  針對“沙灘岸線退化、萎縮速度雖得到控制,但安裝采砂設備的內河船仍時有靠泊湄洲島”問題,一是由湄洲鎮落實屬地責任,組織鎮村干部加強常態化巡查,及時發現、制止并報告違規圍填海行為。二是大力宣傳《莆田市湄洲島保護管理條例》等法律法規,邀請漁民協助巡查,營造打擊非法采砂高壓態勢。三是保持常態化的岸線巡查,一旦發現有采砂船舶??夸刂迧u或在附近海域滯留,立即通報相關部門查處。四是2019年已依法查扣采砂船舶9艘,并作出相應處罰,形成有力威懾。

  針對“宮下村4戶水產養殖戶仍在禁養區養殖”問題,湄洲島農林水局已組織湄洲鎮、海事處等部門執法,于2019年7月完成宮下村4戶水產養殖戶養殖清退工作。

  未完成原因:1宗違法圍填海案件仍未完成整改,主要原因是:受圍填海案件時間跨度長、違法主體變化大、抽調執法人員缺乏實踐辦案經驗、涉案個別當事人不配合等因素制約,給案件辦理上制造了較大的難度,導致目前案件辦理進展受阻。

  下一步的舉措及期限:①進一步推進整個案件的查辦工作,繼續與市海洋與漁業執法支隊保持密切聯系,繼續向市支隊請教辦案實務,全力爭取市支隊派員協助辦案,力爭整個案件查辦有新的突破;②進一步加大辦案力度,繼續通過公安派出所傳喚相關當事人、督促鎮村做案件其他當事人的思想工作,讓他們盡早出來做筆錄、配合調查取證等工作,盡早形成閉環,力爭在規定的時限內完成案件的查辦;③進一步推進綜合整治,繼續跟蹤督促園林公司和湄洲鎮盡快種植防護林,確保5月底完成;④進一步跟蹤自然資源部備案的情況,一旦同意備案,立即按照修復方案要求,按照增殖放流、異地種植紅樹林的方式進行生態補償,最大程度恢復生態系統功能。

 ?。?)針對“文化旅游產業貫徹高質量發展要求不夠到位”問題中的“打造島內全域旅游的環境美化工作仍有死角”的問題。

  整改情況:針對“北埭沙灘、九寶瀾沙灘部分生活垃圾、建筑垃圾、海漂垃圾清理不及時”問題,一是嚴格落實《湄洲鎮清掃保潔機制》,安排巡查人員并配備衛生監督員加大監管,立即組織清理北埭沙灘、九寶瀾沙灘部分生活垃圾、建筑垃圾、海漂垃圾,已清理到位。二是建立海漂垃圾清理隊,對沙灘定期巡查和清理,進行常態化保潔。三是由區城管辦組織湄洲鎮、旅游局等相關日常管理責任部門對全島所有沙灘周邊的環境衛生秩序進行全面排查,明確沙灘保潔的責任分工。四是將沙灘的日常保潔情況納入城市管理績效考核內容,城管辦(共建辦)督查小組及時對蓮池沙灘、北埭沙灘、九寶瀾沙灘及其周邊環境衛生進行督查,對所發現問題立行立改。

  針對“島上特別是環島路沿途兩側的墳墓影響美觀”問題,出臺《湄洲鎮項目用地和道路沿線墳墓征遷和二次火化工作實施方案》,并成立工作領導小組,對涉及項目、環島主要路段的各村進行動員部署;2019年9月26日福壽堂一樓骨灰盒安裝及室內裝修工程完成竣工驗收,2019年10月20日前完成對環島路沿途兩側墳墓摸排和登記,并進行入戶宣傳。截止到2020年5月22日,已完成整改到位112戶341穴。

  未完成原因:關于環島路沿途兩側的墳墓遷移未全部完成,原因主要是:因農村風俗習慣和祖墳遷移關系,剩余3戶其中1戶因媳婦生子,已定好日子準備遷移。1戶因二次火化祖墳遷移動土時出現家庭成員現場返回家中猝死事件,家族情緒激動,鎮村工作人員正積極取得逝者家屬及家族成員的理解與配合;剩余1戶前期已多次入戶宣傳、動員,但戶主仍未明確表態。

  下一步舉措:要求干部再次入戶,持續跟蹤。對未明確表態的戶主已再次下發遷墳通知書,逾期未遷,將按照無主墓處理或強制拆除。

 ?。?)針對“污染防治仍有差距”問題中的“污水收集處置工作標準不高,滿足于農村污水收集處置的水準”的問題。

  整改情況:一是印發《關于建立處級干部掛鉤村督促污水管網建設全覆蓋工作機制的通知》,由各處級領導干部參與各自掛鉤行政村污水管網建設工作,全面推進污水管網全覆蓋建設、三格化糞池改造及污水接入市政污水管網建設、雨污分流整治工作。二是制定《湄洲島各村污水管網建設倒排計劃》,經統計全島仍需建設約28公里污水次干管和6座一體化污水泵井,即可實現城鎮、農村污水收集全覆蓋。截至目前已累計完成建設24.4公里,尚有3.6公里正在施工。周邊三格化糞池接入市政污水管網配合污水次干管建設同步實施。三是實施湄洲島污水處理廠技改(擴容提升)工程。該項目按照并聯推動的辦法,由我區牽頭聯系市水務集團及市住建局、市生態環境局等部門聯合推進。2019年11月以來,經多次召集有關各方現場勘察、聯合前往同類型海島污水處理廠實地考察、召集有關部門研討論證,對項目設計方案進行再三修改、優化及論證,該項目實施方案于2020年5月1日最終通過論證會,在工藝上得到專家一致認可,但造價仍然稍微偏高。針對該問題,管委會領導協調各主管單位及專家意見后,于5月15日召開會議研究討論,議定由設計單位在初設編制中再調整優化造價,限期 6月5日前完成初設編制,同步我區組織論證及批復,初設完成后進行現場勘查及一期施工圖設計,爭取7月底開工建設。四是按現有污水管網現狀圖及管網易發生堵塞的位置,我區邀請閩中水處理公司協助進行全島污水管網有針對性地疏通清淤,自2019年8月份以來完成污水管網排查疏通清淤累計約20公里,發現破損管道及堵塞管道共3處并及時完成整改,清淤若干。

  未完成原因:①工程建設時間需要及疫情影響施工進度;②湄洲島污水處理廠技改(擴容提升)工程原方案不符合實際需要。原擬建臨時一體化設備市場價約為初設概算價(673萬元)的2倍,考慮到該設備使用約1.5年(建設期)造成國有資產流失,且根據2019年8-11月份污水廠進水第三方取樣和監測數據,設計單位提出原批復的初設處理工藝已無法滿足現階段的水質處理要求,必須根據實際進廠污水水質進行建設方案調整。

  下一步舉措:①加快推進湄洲島污水收集管網建設,爭取上半年實現污水收集全覆蓋;②加快推進湄洲島污水處理廠技改(擴容提升)工程項目實施方案,預計6月5日前完成初設,爭取7月底開工建設。

 ?。?)針對“污染防治仍有差距”問題中的“三格式化糞池因污水管網全覆蓋二期工程未完工導致接入管網不及時”的問題。

  整改情況:制定《湄洲島農村三格化糞池接入管實施方案》,明確責任人及完成時限。經湄洲鎮全面排查,已建污水管網覆蓋區域尚有168戶可接入,另有1914戶在擬建農村污水管網覆蓋區域。目前可接入市政污水管網的168戶三格化糞池已全部完成接入,其余三格化糞池污水納管工作正在按照實施方案配合農村污水管網建設同步實施。

  未完成原因:工程建設時間需要。

  下一步舉措:全島剩余1914戶在擬建全島剩余污水次干管覆蓋區域,除排查發現部分無人居住舊宅的三格化糞池、地處低洼地因地勢高差管網無法覆蓋區域村民自建房的三格化糞池(約52戶)無法接入,其余三格化糞池接入市政污水管網建設將按照實施方案配合全島剩余污水次干管建設同步實施,爭取2020年上半年實現污水收集全覆蓋。

 ?。?)針對“2018年有5名干部因在掃黑除惡蹲點調研中作風不實受到問責,掃黑除惡案件至今未實現零突破”的問題。

  整改情況:一是制定《貫徹落實市委巡察組巡察湄洲島反饋意見的整改方案》并印發給各責任單位,要求各責任單位提高政治站位,加大線索摸排力度,擴大宣傳發動廣度,挖掘問題線索深度,不斷深化我區掃黑除惡專項斗爭,確保落實巡察反饋意見的任務和問題整改到位。二是深入本行業、本系統摸排可能存在的涉黑涉惡線索,查找存在問題,堵塞管理漏洞。三是為進一步加強宣傳力度,2019年8月份以來,網格中心通過發放宣傳品的方式,在全區發放掃黑除惡相關宣傳單2000多份。公安民警進村入戶發放宣傳品1000多份,面對面為廣大村民宣傳掃黑除惡相關政策和知識。黨工委領導結合“不忘初心、牢記使命”主題教育調研活動,深入湄洲派出所、掛鉤村通過座談交流、入戶走訪等方式,聽意見、聽建議、找問題、找差距,同時要求各單位加強學習、提高站位,精銳盡出摸線索,縱向橫向找問題,大張旗鼓搞宣傳,確保黑惡勢力滋生土壤得以鏟除,群眾參與的積極性得以提高。此外,組織掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位,舉行掃黑除惡專項斗爭業務培訓會議,學習上級部署決策精神,解答整改工作中存在的重點難點,進一步提升各單位思想認識和業務水平。四是“北埭村文興宮董事會疑似涉惡案件”由公安分局立案且以惡勢力團伙性質的案件提交到秀嶼區檢察院訴訟。我區于2020年1月9日就該案件與北岸公安分局、秀嶼區檢察院、秀嶼區法院進行會商,要求公、檢、法三家以事實為依據,以法律為準繩,加快案件偵、訴、判工作,務必將案件辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案。

  未完成原因:根據秀嶼區法院反饋,“北埭村文興宮董事會疑似涉惡案件”因疫情原因暫時無法開庭審判。

  下一步舉措:持續加強與秀嶼區法院的協調聯系,爭取早日判決。

 ?。?)針對“反映群眾身邊的腐敗和不正之風問題比較強烈”問題中的“某公司非法圍填海,西亭村部分村干部處事不公”的問題。

  整改情況:一是關于1宗非法圍填海問題,內容同第39頁。二是組織對巡察組移交的關于反映西亭村村干部的相關問題線索展開核查,現已查明該村干部在任期間,未按《湄洲鎮零星工程項目管理辦法》規定要求,直接將個別村級道路工程直接指定給其親屬施工,存在處事不公的問題,給予郭春發黨內警告處分。

  未完成原因:該問題中涉及“仍有1宗違法圍填海問題未徹底整改”,原因同進一步整改問題(1)、第41頁。

  下一步的舉措及期限:同進一步整改問題(1)、第41頁。

 ?。?)針對“擔當作為意識較欠缺”問題中的“部分干部在重大問題上缺乏政治擔當”的問題。

  整改情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展基層黨支部書記集中輪訓班和主題教育先進事跡宣講活動,進一步提高擔當意識。二是區、鎮兩級黨政領導班子帶頭進村入戶進行《湄洲島保護管理條例》宣講。召開農村住房政策宣講會,積極講解住宅小區的安置政策,引導群眾上樓居住。召開《莆田市湄洲島保護管理條例》普法宣傳,就基層工作中常見的住房建設問題等進行講解。三是通過微信公眾號、湄洲新聞網、戶外led屏等多種載體大力宣傳《莆田市湄洲島保護條例》。四是1起侵占村集體公共資源問題已由寨下村村委會收回。五是按照《湄洲島2017年“兩違”綜合治理工作考評辦法》文件精神,嚴格遵循“鎮、村、執法局規劃中隊、國土監察大隊負責巡查,湄洲鎮負責拆除,效能辦負責督辦,園林公司負責補植”三級聯動長效機制開展日?!皟蛇`”巡查整治工作,借助無人機、高清攝像頭等科技手段嚴控“兩違”。

  針對“仍有1宗違法圍填海問題未徹底整改”問題,同進一步整改問題(1)、第39頁。

  未完成原因:同同進一步整改問題(1)、第41頁。

  下一步的舉措及期限:同進一步整改問題(1)、第41頁。

 ?。?)針對“落實整改責任”中的“整改不及時”的問題。

  整改情況:針對“湄洲島生態修復示范工程實施方案調整雖已通過專家評審但未經海洋部門審批且工程進度緩慢”問題,一是持續跟進生態修復項目進度,目前一期4個工程、二期7個工程均已竣工,并完成所有子項目自驗收。二是印發《關于做好湄洲島生態修復示范工程項目驗收工作的通知》、《關于切實做好湄洲島生態修復示范工程(一期、二期)總驗收前各項準備工作的通知》等,督促旅建集團做好項目驗收、內頁、外業資料整理等工作,要求旅建集團按照《項目材料驗收清單》收集一期、二期各個子項目建設各類資料,做好資料整理、分類、建檔工作。三是經專家評審后的調整實施方案已上報省自然資源廳,據了解,目前方案調整審批權限已由自然資源部下放省自然資源廳,我區于4月16日再次向省自然資源廳提交關于申請方案調整的請示。

  針對“個別工程造價誤差超過±3%,但未向編制單位抵扣審核費用”問題,自收到審計報告后,旅建集團立即于2017年11月23日向福州市廣通工程咨詢有限公司發函要求退回造價咨詢費,經旅建集團多次催促,截止2019年10月8日,該咨詢公司仍以種種理由拒不退還該筆造價咨詢費,旅建集團遂于2019年10月9日向莆田市秀嶼區人民法院遞交《民事起訴狀》,法院于2019年11月6日開庭審理,法院以“招標公告不屬于《建設工程招標代理合同》組成部分,旅建公司提供的慢行系統擋土墻高度設計不明確導致工程預算價誤差”等駁回對廣通工程咨詢有限公司的訴訟請求。根據法院判決情況,旅建集團組織相關人員進行再調查核實,發現確實存在經辦人員工作不認真、對提供的慢行系統擋土墻高度設計把關不嚴等問題,旅建集團決定執行法院判決,不予抵扣審核費用。針對該問題,已由旅建集團按集團管理規定對經辦人員吳某某進行批評教育處理。

  未完成原因:湄洲島生態修復示范工程實施方案調整未經海洋部門審批且工程進度緩慢問題,因國家和省政府機構改革,職能劃定為自然資源部門,方案暫未通過審批。

  下一步的舉措及期限:持續跟蹤方案調整請示批復情況。

  五、下一步計劃

  全面從嚴治黨永遠在路上。湄洲島黨工委將進一步聚焦市委巡察反饋的主要問題和意見建議,堅持目標不變、標準不降、力度不減,進一步強化問題導向,持之以恒抓好巡察整改落實工作,鞏固和深化巡察整改成果,切實推進全區各項工作健康有序發展。

 ?。ㄒ唬娀熑螕?,全面落實主任責任。始終把黨的政治建設擺在首位,進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,切實履行“一崗雙責”,持續推進全面從嚴治黨進一步深入。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,對重點問題、關鍵環節舉一反三、一抓到底,切實取得整改一起、警醒一片、震懾一方、教育一群的實際效果,做到全方位用勁。

 ?。ǘ﹫猿殖Wゲ恍?,確保整改全面到位。始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢,緊扣市委巡察組反饋意見,堅持問題導向,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對尚未整改到位的問題,將緊盯不放,以釘釘子精神抓緊整改到位。

  (三)強化建章立制,持續深化整改成果。牢牢把握巡察整改與落實“保護好湄洲島”重要囑托工作的結合點,以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動事業發展、以巡察整改推動作風改良,實現巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契機,結合工作實際,對共性傾向性問題深入研判分析,找準根源漏洞,健全規章制度,切實做到治標又治本,推進市委巡察成果在湄洲島長效化運行。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0594-5094611;通信地址:湄洲島湄洲北大道1566號,郵政編碼:351154;電子郵箱[email protected]。

 

  中共湄洲島國家旅游度假區工作委員會               

  2020年6月3日               

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