中共莆田市檔案館黨組關于巡察整改進展情況的通報

來源:紀委監委      發布時間:2020-06-04 09:22    點擊數:    字號:       默認

  根據莆田市委巡察工作統一部署,2019年6月26日至8月5日,市委巡察一組對市檔案館黨組開展了巡察,并于2019年9月6日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、強化政治擔當,扎實抓好整改落實工作

  市委巡察一組反饋意見后,我館黨組高度重視,對照巡察反饋問題和意見建議,按照市委有關要求,扎實做好巡察“后半篇文章”,堅決扛起“兩個維護”的政治責任,確保整改工作落到實處。

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,推動整改落實。2019年9月6日下午,館黨組立即召開巡察整改專題會議,認真學習領會反饋會精神,館黨組書記強調布置巡察整改工作,對反饋意見進行了認真細致的消化和梳理,明確了整改工作的大方向和大原則。此后又多次召開黨組會議研究部署巡察整改工作,議定了整改工作的具體落實措施和時間表,對整改工作進行全程跟蹤落實,切實履行第一責任人職責。

 ?。ǘ娀熑螕?,確保整改成效。館黨組切實擔負起落實巡察整改的主體責任,成立了由黨組書記、館長為組長和其他班子成員為副組長的巡察整改工作領導小組,認真研究制定了巡察整改方案,細化整改措施,逐一明確責任領導、責任單位和整改時限,按計劃、分步驟地抓好落實。實行整改“銷號制”,做到整改一個銷號一個,一抓到底、務求實效,切實把整改轉化為改進作風、推動工作的實際行動。

 ?。ㄈ訉訅簩嵷熑?,全面落實整改。館黨組把落實巡察整改作為當前一項重要的政治任務,實行動態周報和每半月約請溝通制度,以最堅決的態度、最果斷的措施抓好巡察反饋意見的整改落實。館黨組書記多次組織召開黨組專題會議,逐項督促巡察反饋問題整改;館班子成員帶頭認領問題,切實抓好所分管領域存在問題的整改落實;各科室負責人作為直接責任人,具體抓好各項整改工作,形成了責任層層落實的整改工作機制。截止目前,市委巡察一組反饋的55個具體問題已整改到位51個,未完成4個(正落實推進中),制定整改措施136條,建章立制22項。

  二、突出問題導向,扎實推進整改任務落實

 ?。ㄒ唬┞鋵嶞h的路線方針政策和上級重大決策部署方面

  1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神夠深入

 ?。?)關于“中心組學習機制健全”的問題

  整改情況:一是修訂完善《中共莆田市檔案館黨組理論學習中心組學習制度》,規范黨組中心組理論學習的組織領導、形式要求和學習內容。二是認真制定年度黨組理論中心組學習計劃,結合重要思想理論、決策部署、指示精神及檔案業務內容擬定專題學習計劃,嚴格區分學習與工作部署的同,糾正以落實工作代替學習的適當做法。三是采取集體學習、個人自學、交流研討、調查研究等多種學習形式,增強中心組學習成效。四是對在該問題中負有責任的領導班子成員召開民主生活會批評幫助。

 ?。?)關于“學習計劃結合實際緊密”的問題

  整改情況:一是2019年10月17日重新制定《市檔案館黨組中心組理論學習計劃》,結合檔案部門實際,增加學習“檔案專家”、“檔案工匠”先進典型,并充分挖掘館藏資料、紅色資源等材料,豐富學習內容。二是在理論聯系實際、指導實踐上下功夫,圍繞檔案館內部業務建設評價工作、檔案事業改革、檔案工作模式創新及如何踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣使命等內容開展專題學習研討,實現理論與實踐相結合,提高學習效果。

 ?。?)關于“學習形式單一,以宣讀文件、傳達精神為主,結合工作實際專題研討夠充分”的問題

  整改情況:一是豐富學習內容和形式。通過“學習強國”、莆田大講堂、微信公眾號、干部網絡學院等新媒體平臺開展理論學習;通過參觀陳國柱故居、東圳水庫原魯山紀念館、黨員政治生活館、莆陽家訓館、木蘭溪防洪奠基點、江春霖故居等開展實地教育;通過觀看國慶閱兵、《榜樣1-4》等宣傳視頻開展理想信念教育;通過召開反思教育會、專題警示會、案后整改通報會、廉政案例學習會等開展警示教育,并結合集中學習、輔導講座、專題研討、心得交流等多種形式,持續深化學習、提高學習成效。二是制定完善中心組學習計劃及支部黨員學習計劃,注重結合檔案工作實際安排專題學習研討,豐富充實學習內容,增強學習效果。2019年10月21日組織對《加強黨對全面依法治國的領導》進行再學習,并結合自身實際和檔案工作實際開展研討交流。三是結合檔案資源優勢,創新學習研討方式。2019年9月,我館組織開展了“忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展,將檔案文獻展納入專題教育學習載體,為全市廣大黨員干部提供了生動形象的理論學習平臺,全市共有320多家單位參觀文獻展,人數多達1萬多人,在全市掀起“忘初心、牢記使命”主題教育熱潮,收到良好社會反響,切實把學習成效轉化為推動高質量發展落實趕超、加快美麗莆田建設的生動實踐。

 ?。?)關于“推動工作夠扎實”的問題

  整改情況:一是提煉調研成果,總結中小學檔案管理工作和土地承包確權登記檔案的經驗做法,形成兩個專題調研報告,于2020年2月17日提交市委政策研究室供決策參考。二是創新調研課題,在主題教育中結合中心工作開展了“鄉村記憶檔案品牌”“莆籍國家級工藝美術大師”“木蘭溪流域系統治理檔案移交”三大課題調研,形成了初步調研報告。

  2.貫徹落實重大決策部署夠堅決

 ?。?)關于“傳達上級領導重要講話夠到位”的問題

  整改情況:一是修訂完善《中共莆田市檔案館黨組理論學習中心組學習制度》,明確黨組中心組每月至少開展1次學習,及時傳達學習中央、省委、市委重要決策部署、指示精神。二是進一步完善黨支部學習制度,做到上級領導講話精神及時傳達到位,并做好相關的學習記錄,對有關重大決策部署堅決貫徹落實。三是2019年9月29日在館務擴大會議上重新學習中央辦公廳丁薛祥同志在國家檔案局調研時的重要講話精神和省委常委、秘書長梁建勇同志在全省檔案局長館長會議上的重要講話精神。四是對在該問題中負有責任的李某同志進行提醒談話。

 ?。?)關于“貫徹落實上級文件夠及時”的問題

  整改情況:一是根據市委市政府和上級檔案部門安排的檔案工作專項事項,及時研究部署、分解任務、明確職責,把握時限要求,主動跟蹤推進,確保各項工作及時落實完成。二是針對“省檔案局(館)2015年印發的《福建省檔案局關于開展全省涉僑檔案資料普查的通知》至今未出臺實施方案”問題,已于2019年10月28日出臺《莆田市檔案局關于開展全市涉僑檔案資料普查的實施方案》。三是對在該問題中負有責任的余某某同志進行批評教育。

  3.排查安全隱患問題夠全面

 ?。?)關于“消防安全存有隱患”的問題

  整改情況:一是完善消防安全制度,已于2019年9月20日重新修訂完善檔案館消防安全管理制度,進一步明確各個部門、各個崗位的消防安全責任人。二是更新消防安全設施,于2019年8月9日與福建太和廣業消防服務公司簽定維保合同,按消防規范要求定期對館消防設施進行維護,目前,各類消防設備設施完好、運行正常。庫房一樓的消防栓玻璃門板損壞問題已于2019年9月24日完成修理更換。三是加強消防應急演練,定期開展消防安全培訓和應急演練工作,已于2019年10月18日邀請維保公司專業人員來館開展消防安全培訓和應急演練,增強干部職工的消防安全責任意識,提高應急處置能力。四是對在該問題中負有責任的余某某同志進行批評教育。

 ?。?)關于“檔案保管利用相關制度落實到位”的問題

  整改情況:一是市檔案館(舊館)基建時,已經對一層庫房采取防水防滲措施,庫房加厚墻體建設,對墻體進行油毛氈防水處理,在庫房地面刷防水漆。二是針對102庫房北面左上角一小部分墻體出現滲水現象,已于2019年11月4日對縫隙位置內外墻體進行修補,并刷上防水漆,現已排除隱患,再滲水。三是加強對庫房后面渠道巡查,于2019年10月30日邀請東圳水庫管理局對市檔案館后面渠道進行防水防滲檢測,經認真檢查,沒有出現滲漏現象。四是加強對4樓5樓庫房溫濕度監測,在原先配備空調、去濕機基礎上,于2020年1月10日添置溫濕度計,并進行人工檢測,及時調節庫房溫濕度,確保檔案實體安全。五是2018年查檔室全部配備高清監控設備,墻壁安裝監控顯示屏,實時警示。2019年8月查檔室已配備物品存儲柜,要求利用檔案實體時,把隨身物品存入柜中隔離,并專人跟蹤檔案實體,采取人盯檔案,檔案到哪人跟到哪,確保檔案安全,維護檔案原貌。六是對在該問題中負有責任的余某某同志進行批評教育。

 ?。?)關于“保密安全管理有漏洞”的問題

  整改情況:一是根據《莆田市檔案館檔案修裱工作制度》(莆檔[2018]51號),已于2019年9月25日重新修訂完善修裱保密制度,細化保密條款,與外聘裱糊人員簽訂保密協議。二是加強安全管理,2019年10月安裝高清監控設備,實現裱糊工作場所探頭全覆蓋、監控無死角,并指定保管科專人負責裱糊監管工作,隨時檢查監管。三是對在該問題中負有責任的余某某同志進行批評教育。

 ?。?0)關于“電子數據備份保管規范”的問題

  整改情況:一是按照2019年3月21日制定的《關于制定莆田市檔案館檔案數據管理暫行規定的通知》,進一步加強落實。二是實行一崗雙人負責、專柜集中保管檔案數據的方法,指定專人負責,按數據管理規定執行,使用數據要審批登記。三是落實保密工作責任制,提高保密意識,杜絕發生泄密事件。

  4.意識形態工作抓得夠緊

 ?。?1)關于“黨組重視夠”的問題

  整改情況:一是制定完善加強意識形態工作實施意見,將意識形態工作納入黨組重要議事日程、納入年度述職、民主生活會重要內容,切實加強意識形態工作組織領導和學習貫徹。二是2019年9月25日制定意識形態工作通報制度,每年落實開展意識形態專項自查,對本部門及業務范疇內的意識形態領域情況進行分析研判,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題及時妥善處理并落實通報。三是2019年10月8日召開意識形態專題學習會,傳達學習中央、省、市黨委關于意識形態的決策部署和指示精神,并研究貫徹意見,嚴格按照意識形態責任制要求切實落實意識形態相關工作。四是對在該問題中負有責任的領導班子成員召開民主生活會批評幫助。

 ?。?2)關于“意識形態學習貫徹落實及時”的問題

  整改情況:一是2019年10月18日已制定完善《中共莆田市檔案館黨組關于進一步加強和規范意識形態工作的實施方案》,明確意識形態工作的相關要求。二是對照意識形態工作責任制進行再自查、再明確,確保意識形態領域的各項工作有人管、有人抓、有人落實。強化業務人員政治意識及政治敏感性,提高對意識形態工作極端重要性的認識,確保有關意識形態工作的文件及時傳達學習到位、及時貫徹落實到位。

 ?。?3)關于“部分文件定密規范”的問題

  整改情況:一是對意識形態工作相關文件重新予以定密。二是加強對文件的定密管理,對涉及意識形態工作的相關文件,嚴格按定密要求進行規范。

  (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

  1.履行主體責任有差距

 ?。?4)關于“研究部署到位”的問題

  整改情況:一是規范會議記錄。經重新查閱會議記錄,2016—2018年每年召開黨風廉政分析會,只是記錄人員將會議名稱記錄成黨風廉政建設工作總結會議。為此,我館加強會議記錄人員業務學習培訓,清楚記錄同會議的內容和名稱。二是召開專題會議。已于2019年10月21日召開了2019年度黨風廉政分析會,分析研討本單位黨風廉政建設和反腐敗工作現狀,解決存在問題。三是進一步加強黨風廉政建設工作組織領導,制定黨建工作要點時堅持把黨風廉政建設和反腐倡廉工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實,認真研究部署并扎實推進黨風廉政建設工作。

 ?。?5)關于“廉政談話規范”的問題

  整改情況:一是完善《莆田市檔案館黨組廉政談話制度》,從談話對象、談話方式、談話內容、談話程序和談話記錄上進行規范。二是落實廉政談話分級開展要求,擴大廉政談話層面和范圍,2019年9月份已在全館范圍內逐級開展廉政責任談話工作。三是按照上級要求認真規范填寫《廉政責任談話審批表》《廉政責任談話備案表》,做好談話記錄。

 ?。?6)關于“廉政風險防控到位”的問題

  整改情況:一是2019年9月25日制定《加強廉政風險防控機制建設工作實施方案》,全面排查崗位職責、工作流程和執行制度等方面存在的廉政風險,重點查找重點崗位重點環節的廉政風險點,開展風險評估。二是圍繞檔案數字化掃描、項目招標、查檔調卷、利用檔案實物、復印、蓋章前核實等檔案工作關鍵環節,準確評估風險等級,把以上風險點列入“高”級別風險。三是圍繞排查確定的各類風險點和評估的風險等級,對照崗位職責、規章制度以及決策執行過程和監督、檢查、考核等環節,2019年9月25日制定《莆田市檔案館廉政風險防范管理暫行辦法》,加強風險防控。四是2019年10月重新修訂完善推行利用檔案首問制,制定利用檔案規定,制作檔案查詢利用流程、利用檔案指南、查檔須知并上墻,完善防控措施,做到公開透明。五是對在該問題中負有責任的余某某同志進行批評教育。

 ?。?7)關于“‘一崗雙責’落實到位”的問題

  整改情況:一是強化班子成員“一崗雙責”意識,明確各自職責,認真履行管黨治黨責任。二是2019年10月21日制定《中共莆田市檔案館黨組深化全面從嚴治黨主體責任清單的通知》,嚴格落實“一崗雙責”,把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中,加強風險防控,注重執行到位。三是全面落實監管責任,把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀“四種形態”,加強政治思想工作,及時分析發現分管科室人員的苗頭性、傾向性問題,及時開展提醒約談,注重源頭治理,加強教育引導。四是領導班子全面落實自律責任,帶好隊伍、管好自己,當好廉潔從業的表率,注重以身作則,同時自覺接受監督。五是對在該問題中負有責任的副館長陳某某同志召開民主生活會批評幫助。

  2.干部管理嚴格

 ?。?8)關于“考勤制度形同虛設”的問題

  整改情況:一是2019年10月21日組織全館人員認真學習考勤制度。二是嚴格執行考勤制度,對簽到考勤情況定期予以通報,并嚴格兌現獎懲,對王某某、林某某、陳某某同志進行通報批評。

  3.述責述廉走過場

 ?。?9)關于“領導班子述責述廉報告照搬照抄”的問題

  整改情況:一是加強領導班子及相關人員學習和黨性錘煉,提高工作責任感和業務能力,以勤勤懇懇、扎扎實實的工作作風完成各項任務。二是重新修改了2017年度述責述廉報告,并對2016、2018年度領導班子述責述廉報告開展自查自糾,沒有發現照搬照抄現象。

 ?。?0)關于“班子成員普遍存在個人述責述廉報告未深入查找自身存在的問題”的問題

  整改情況:一是認真學習《中國共產黨黨內監督條例》,對所在單位部門發生的違紀行為從領導履行主體責任到位的角度作出深刻剖析和整改。二是已按照要求重新撰寫個人述責述廉報告。三是對在該問題中負有責任的副館長陳某某、林某某同志召開民主生活會批評幫助。

 ?。?1)關于“述責述廉開展規范”的問題

  整改情況:一是已在2019年8月份按照要求對2018年度述責述廉對象進行評議。二是2019年11月4日認真組織學習《中國共產黨黨內監督條例》精神,此后將堅持每年在黨組擴大會議上開展黨員領導干部述責述廉,接受評議。三是加強業務人員的素質能力培養,及時掌握文件精神要求,扎實推進各項工作落實。

  4.制度籠子扎得

 ?。?2)關于“對重點領域和關鍵崗位的監督較為薄弱”的問題

  整改情況:一是嚴格執行廉政風險防控制度,對重點領域和關鍵崗位的監督落實到各項工作中、落實到日常教育中。二是2019年11月1日制定檔案數字化規范程序,按程序開展檔案數字化工作,堵塞漏洞,避免工作中出現的錯誤。三是對現有的各項檔案館管理制度執行情況進行監督檢查。四是制定修裱保密制度,加強保密教育,與外聘裱糊人員簽訂保密協議。五是加強對檔案數字化工作的管理,嚴格執行紙質檔案數字化調檔申請、審批手續。六是于2019年10月開展自查自糾工作,及時排查隱患,堵塞漏洞。七是對在該問題中負有責任的余某某同志進行批評教育。

 ?。?3)關于“案后整改全面”的問題

  整改情況:一是針對“未利用2起違紀受處理的案例開展警示教育”的問題,2019年7月1日,由分管副館長主持召開科室檔案涂改反思教育會,學習強調相關紀律,對違紀案例進行分析與反思,科室每位同志作表態發言。2019年7月4日,由局(館)長親自主持召開全館關于檔案被涂改事件專題警示會,會上分管領導和業務科長分別作深刻檢討發言。2019年10月28日,組織召開督導科科長違紀處理事例警示教育通報會,全體人員接受教育,切實形成警示、震懾、教育作用。二是針對“2018年立案查處的多次檔案被涂改,未督促制定切實可行辦法防止事件重演”問題,除開展上述警示教育強化人員思想意識外,采取硬件措施防范等辦法加強監督,防止事件重演。目前,查檔室全部配備高清監控設備,實時警示、實時監控;制定利用檔案流程要求,利用檔案實體時,利用人員隨身物品必須存放查檔室外物品存儲柜;查檔實行雙人負責制,利用登記需雙人簽名確認,進入庫房及查檔取檔需雙人互相監督,強化紀律要求,以確保檔案安全,避免檔案被涂改。三是對在該問題中負有責任的余某某同志進行批評教育。

  5.違規違紀問題突出

 ?。?4)關于“個別領導干部自律意識較差”的問題

  整改情況:一是加強黨紀黨規的學習,在日常工作中以黨章黨紀黨規和國家法律法規為準繩,遵守黨的政治紀律和政治規矩。二是強化自律意識,轉變執政理念,但要管好自身,還要管好身邊人,利用職務便利為自己和身邊人謀利益。三是2015年4月已經全部清理解聘從事檔案掃描工作的干部家屬。四是對在該問題中負有責任的副館長陳某某同志召開民主生活會批評幫助。

 ?。?5)關于“關鍵崗位領導干部存在利用職便謀取利益”的問題

  整改情況:一是抓住“關鍵少數”,2019年9月開展主要領導與班子成員、班子成員與分管科室廉政提醒談話,咬耳扯袖、及時預警。二是履行監督責任,督促做好個人事項報告、述責述廉及評議。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,2019年10月28日開展反面案例警示教育。四是認真反思,貫徹落實全面從嚴治黨的理念,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,在關鍵崗位上,規范自身行為,切實履行職責,認真做好本職工作。五是對在該問題中負有責任的副館長陳某某同志召開民主生活會批評幫助。

  6.作風糾治徹底

 ?。?6)關于“隨意擴大行政審批事項”的問題

  整改情況:一是及時清理廢止符合規范的文件,已于2017年9月6日印發《莆田市檔案局關于進一步做好涉及“放管服”改革的規范性文件清理的通知》(莆檔[2017]27號),對已發布的《檔案整理社會服務人員使用需求表》進行了清理廢止。二是按照單位“三定”方案,嚴格落實向社會公布的權責清單,禁止在檔案監督過程中利用職務便利介紹檔案外包業務。

 ?。?7)關于“服務意識夠強”的問題

  整改情況:一是增強宗旨意識,做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,切實改進工作作風。二是嚴格執行檔案館各項效能制度,及時監督、提醒,按制度辦事。三是對照崗位職責,舉一反三進行整改。

  7.財務管理問題多

 ?。?8)關于“多餐接待”的問題

  整改情況:一是已于2019年9月20日收回并上繳財政國庫多餐接待費用。二是組織全體干部認真學習《莆田市黨政機關公務接待管理規定》(莆委辦發[2017]31號)文件精神,進一步明確公務接待范圍、接待標準、接待次數、陪餐人數等相關規定,要求全體干部嚴格貫徹落實中央關于厲行節約的要求。

 ?。?9)關于“違規領取伙食補貼”的問題

  整改情況:一是2019年7月,已責令收回違規領取伙食補貼并上繳國庫。二是2019年9月,組織全體干部認真學習財經制度,強化財經法規意識。三是加強各個環節的審核管控,防止類似疏漏的情況再次發生。四是對在該問題中負有責任的傅某某同志進行提醒談話。

 ?。?0)關于“報銷規范”的問題

  整改情況:一是針對報銷憑證附件齊全的問題,2019年10月已補齊。二是組織財務等相關人員認真學習公務接待相關管理辦法,定期公布“三公”經費開支情況,接受社會監督。三是財務人員嚴格把關、按照制度規范報銷費用,單據發票齊全方可予以辦理報銷。

 ?。?1)關于“固定資產管理嚴格”的問題

  整改情況:一是摸清固定資產底數,對照要求把各項需列入固定資產管理的物資統一列入固定資產進行管理,并已補登為固定資產名目。二是加強固定資產管理,進一步完善固定資產管理的登記手續。三是對在該問題中負有責任的傅某某同志進行提醒談話。

 ?。?2)關于“利息收入未上繳財政”的問題

  整改情況:一是針對銀行利息收入未上繳財政的問題,2019年9月30日已將銀行利息1013.51元從原存在單位基本戶轉繳財政國庫專戶。二是責成財務人員加強業務學習,定期開展自查。

 ?。?3)關于“執行政府采購隨意”的問題

  整改情況:一是嚴格按照財務規章制度、財政通知要求編制執行政府采購預算,自覺執行政府采購的相關規定。二是加強日常監督檢查,結合年度預決算,切實把政府采購工作要求執行到位。

 ?。ㄈ┞鋵嶞h建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

  1.黨建工作夠扎實

 ?。?4)關于“黨組抓黨建工作責任意識夠強”的問題

  整改情況:一是把黨建工作列入館黨組重要議事日程,堅持每年定期研究部署黨建工作,協調解決黨建工作問題和困難,支持黨支部開展工作。2019年9月17日召開黨組會議研究制定黨建工作要點。二是2019年10月黨組專門聽取了黨支部工作匯報和黨支部負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況的匯報,對黨建工作給予分析和點評。三是堅持對黨建工作一抓到底、針對2017-2018年度被處分干部進行原因剖析,舉一反三,有的放矢加以整改。

 ?。?5)關于“班子成員上黨課制度落實到位”的問題

  整改情況:一是增強落實黨建工作責任感,嚴格執行“三會一課”制度,合理安排黨課工作計劃和時間,每位班子成員都能為全體黨員上黨課,扎實推進黨內組織生活規范化。二是結合主題教育,每個班子成員已于2019年11月上了專題黨課。三是對在該問題中負有責任的副館長陳某某召開民主生活會批評幫助。

  2.黨內政治生活嚴肅、認真

 ?。?6)關于“民主生活會質量高”的問題

  整改情況:一是認真落實好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,討論修改巡察專題民主生活班子對照檢查材料。二是提高會議質量,嚴肅開展批評與自我批評,直面問題,動真碰硬,真正觸及思想,改正問題,促進工作。三是嚴格執行民主生活會制度,按立行立改的原則,對查擺的問題,結合實際,提出整改方向及措施加以整改。四是對在該問題中負有責任的領導班子成員召開民主生活會批評幫助。

 ?。?)關于“支部會議規范”的問題

  整改情況:一是進一步完善黨支部工作有關制度。2019年10月已建立和完善參會人員簽到制度。二是合理安排黨支部學習、活動的內容,更加注重學習活動的質量。三是對在該問題中負有責任的李某同志進行提醒談話。

 ?。?8)關于“組織生活會庸俗化”的問題

  整改情況:一是加強黨員政治思想教育,引導黨員干部正確認識批評與自我批評是發現解決問題、提供互相幫助的有力武器,引導黨員但要嚴于審視自己、剖析自己,還要敢于批評他人、幫助他人,在今后的組織生活會中,要嚴肅組織生活制度,勇于開展批評與自我批評。二是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,要求每個黨員在組織生活會中都要用好批評與自我批評武器,達到交流思想、增進團結、明確方向、促進整改的目的,提高組織生活質量。2019年10月28日召開的組織生活會,每個黨員都能在認真開展自我批評的基礎上,開展了既嚴肅認真,又與人為善的相互批評。三是對在該問題中負有責任的李某同志進行提醒談話。

  3.班子建設質量

 ?。?9)關于“班子團結力強”的問題

  整改情況:一是領導班子成員之間經常性進行深層次溝通及談心活動,增強凝聚力。二是領導班子成員加強黨性修養,增強大局意識,把維護大局作為考慮和解決問題的出發點和落腳點,加強班子團結,提升整個領導班子的戰斗力。三是對在該問題中負有責任的領導班子成員召開民主生活會批評幫助。

 ?。?0)關于“政令執行中梗阻”的問題

  整改情況:一是加強思想教育,強化政治紀律和政治規矩意識,切實解決干部隊伍在理想信念、宗旨意識、作風紀律等方面的突出問題。二是完善規章制度,提高執行力,規范從政行為,強化印章管理使用等各項規章制度的落實。三是建立健全督促檢查機制,對于工作進度進展緩慢、按序時完成的,限期進行整改。四是對在該問題中負有責任的保管利用科余某某同志進行通報批評。

  4.基層黨組織建設薄弱

 ?。?1)關于“支部書記履職到位”的問題

  整改情況:一是加強對黨內選舉等有關規定的學習,嚴格執行黨支部換屆有關程序和要求。二是加強黨支部書記黨務工作業務培訓,熟悉黨支部書記工作職責,提高黨支部書記能力素質和業務水平。三是對在該問題中負有責任的副館長陳某某召開民主生活會批評幫助。

 ?。?2)關于“發展黨員程序規范,記錄全面”的問題

  整改情況:一是對巡察反饋中指出的發展黨員規范的問題,立即按照相關規定嚴格整改并落實到位,重新規范記錄預備黨員轉正事宜、召開黨員大會進行宣布。二是2019年10月15日制作發展黨員工作流程圖,規范黨員發展流程,并按照黨員標準和程序發展黨員,嚴格履行入黨手續。三是加強黨務工作者業務培訓,提高黨務工作業務知識能力,規范開展各項黨務工作。四是對在該問題中負有責任的李某同志進行提醒談話。

 ?。?3)關于“黨費收繳嚴格”的問題

  整改情況:一是組織全體黨員學習《莆田市基層黨支部工作規則》,進一步增強黨員的責任意識。二是2019年10月15日制定市檔案館黨支部黨費收繳工作規程,嚴格按照規定足額收繳黨費。每月結合主題黨日活動及時公示黨員黨費收繳情況,并按要求及時上繳市黨群系統黨委。三是對個別未足額繳納黨費的黨員予以補交。四是對在該問題中負有責任的許某同志進行提醒談話。

  5.干部擔當意識

 ?。?4)關于“行政執法缺乏力度”的問題

  整改情況:一是市檔案局“十三五”期間對全市所有市直機關單位開展檔案監督指導執法檢查工作。2014年執法檢查42個市直單位、2015年執法檢查12個市直單位、2016年執法檢查8個市直單位、2018年執法檢查22個市直單位、2019年執法檢查20個市直單位。二是市委巡察一組巡察以來,已于2019年10月對市直機關20家單位繼續開展檔案執法檢查工作,并對檢查過程中發現的問題進行通報。三是成立了兩個工作小組深入52家涉改單位進行指導和監督,及時掌握檔案處置情況。2019年11月與中共莆田市委宣傳部聯合轉發《中共福建省委宣傳部、福建省檔案局關于加強新聞單位宣傳報道檔案工作的意見》的通知,指導各相關單位加強新聞單位宣傳報道檔案的收集、歸檔、保管、利用工作;下發福建省地方標準《檔案數字化操作規程紙質檔案》(DB35/T1856-2019),監督指導全市各單位檔案部門按《操作規程》的要求開展檔案數字化工作。四是職能科室正視存在的行政執法力度欠缺問題,將斷加大檔案法律法規宣傳力度,依法治檔、依法管檔,嚴格依法查處檔案違法行為。

 ?。?5)關于“履行干部選拔任用工作程序夠規范”的問題

  整改情況:一是2019年11月4日黨組中心組(擴大)學習會組織學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》文件精神,進一步規范干部推薦、考察、公示等相關程序與步驟。二是加強干部選拔任用工作管理,加強人事干部業務學習,提高業務能力,強化責任擔當意識,嚴格落實干部選拔任用工作程序。三是強化干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程,并做好干部選拔任用工作材料及歸檔。四是因涉及提拔的干部已退休,故對其公示時間足問題再做進一步糾正。

 ?。?6)關于“執行全程紀實辦法夠到位”的問題

  整改情況:一是按照有關規定規范填寫紀實表,對巡察發現的紀實表未填寫清楚的問題及時補充完善。二是對近兩年干部任用情況開展自查,經自查未發現類似問題。

 ?。?7)關于“干部選拔任用工作基礎夠扎實”的問題

  整改情況:一是召開黨組中心組(擴大)學習會組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中組部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》等文件精神,進一步規范干部檔案的記錄保存。二是對2013年以來提拔任用的干部考察材料、選拔任用程序、干部任職資格等開展再自查,對巡察反饋提出的相關缺失材料進行補充完善,確保干部檔案完整。

 ?。?8)關于“因私出國(境)管理到位”的問題

  整改情況:2019年8月已嚴格執行統一集中的出入境證照管理制度,辦公室已統一保管在職干部因私出國(境)證件。

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  1.對整改重視

 ?。?9)關于“‘放管服’巡察和主體責任檢查重視夠”的問題

  整改情況:一是斷健全完善黨組議事規則。修訂完善《中共莆田市檔案局黨組工作規則》,堅持“三重一大”事項集體決策,及時研究部署、跟蹤督促重大事項、重點工作的落實推進,保證黨組工作制度化、規范化。二是召開會議專題研究。2019年9月27日召開館務會議,聽取“放管服”巡察和主體責任檢查整改工作情況匯報,針對檔案利用工作中存在的問題,舉一反三,深入查找存在問題,分析研究深層原因,并制定了查檔利用制度等整改措施,堅持真改實改改到位。三是建立健全作風建設長效機制。對現有規章制度進行梳理,以“務實管用有效”為原則,進行制度的查缺補漏。建立“大督查”工作機制,落實通報、問責機制,斷提升制度執行力,以推進制度建設來鞏固擴大整改成果,切實轉變作風,提質增效。

  2.存在虛假整改現象

 ?。?0)關于“對缺勤、遲到的干部未按考勤制度未進行處理”的問題

  整改情況:一是2019年10月30日進一步完善《莆田市檔案館考勤制度》,嚴格執行考勤相關制度,加強單位人員管理。二是明確對制度執行到位的問責措施及時限,嚴明紀律,并堅決落實執行,對相關人員按規定進行處理,強化干部的紀律規矩意識,提高制度執行力。三是根據《福建省機關效能建設工作條例》第四十一條第四款和《莆田市檔案局考勤和請銷假制度》等有關規定,對黃芬芬同志進行效能告誡,對王某某同志進行通報批評。

 ?。?1)關于“經查閱組織生活會會議記錄,2018年組織生活會仍只有自我批評,未互相批評”的問題

  整改情況:一是今后召開組織生活會將嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,要求每個黨員認真開展批評與自我批評,每位黨員應對其他黨員提出批評幫助。二是要求記錄人員增強責任意識,進一步規范會議記錄。2019年10月28日召開的組織生活會已認真、規范、完整地記錄黨員之間批評與自我批評的內容。三是對在該問題中負有責任的李某同志進行提醒談話。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  市委巡察一組在巡察期間,沒有向我館移交信訪件。結合巡察反饋問題,共運用“四種形態”中的第一種形態問責干部14人(其中,提醒談話4人,民主生活會批評幫助3人,通報批評4人,誡勉談話2人,效能告誡1人)。就柯麗芳同志在干部選拔任用工作規范、政令執行中梗阻以及服務意識、考勤制度、消防安全等方面存在問題,對其進行誡勉談話;就陳鳳莉同志在意識形態工作、履行主體責任工作貫徹落實到位、干部選拔任用工作規范、考勤制度落實到位等方面存在問題,對其進行誡勉談話。

  四、需要進一步整改的事項及措施

 ?。ㄒ唬╆P于“檔案掃描內控嚴,領導干部廉潔風險較大”的問題

  整改情況:

  1.根據福建省檔案局關于印發《福建省紙質檔案數字化操作規程(試行)》的通知(閩檔〔2018〕26號)和《檔案數字化操作規程紙質檔案》(DB35/T1856-2019),制定出臺《莆田市檔案館紙質檔案數字化操作規程(試行)》,嚴格按規程開展檔案數字化掃描工作,做到審批程序完整、表格登記詳實。

  2.根據市財政年度資金安排,制定工作計劃,將年度檔案數字化工作目標、任務落實到具體責任人,2019年制定了《莆田市檔案館關于2019年分布式檔案基礎數據庫建設數字化項目執行方案的通知》(莆檔[2019]7號),具體安排了2019年度擬掃描檔案全宗案卷數量,以后每個年度的數字化掃描工作均制定當年度工作目標計劃,并嚴格執行。

  3.針對存在的問題,擬組織人員對市檔案館歷年來掃描過的全宗案卷進行核查、清點,建立臺賬。

  4.制作莆田市檔案館紙質檔案數字化工作操作流程圖,建立審批制度,由督導科、保管科、分管領導按照制度及流程圖開展數字化工作。

  5.建立莆田市檔案館已完成數字化掃描及未完成數字化掃描全宗檔案統計臺帳,保管科、督導科每年核實已完成數字化檔案全宗及數量,及時更新統計表的變動。

  6.對在該問題中負有責任的副館長陳某某同志召開民主生活會批評幫助。

  未完成原因:正在組織人員對市檔案館歷年來掃描過的全宗案卷進行核查、清點,建立臺帳,工作量比較大,需要一段時間才能完成。

  下一步的舉措及期限:進一步加強對市檔案館歷年來掃描過的全宗案卷進行核查、清點,建立臺帳,將于2020年上半年完成自查自糾工作。

 ?。ǘ╆P于“重點工作進度緩慢”的問題

  館藏檔案數字化整改情況:

  1.截至2018年底莆田市檔案館共有館藏276136.9卷,按照省局要求其中需進行數字化掃描的文書檔案有137916卷(含短期檔案)、專門檔案35653卷(含訴訟檔案)、科技檔案3483卷、文件級檔案8199件,折算為820卷),合計177872卷,目前已完成數字化掃描的文書檔案有51862卷,專業檔案801卷,文件級檔案750卷,合計完成53413卷,還有124459卷紙質檔案需數字化掃描,數字化底數大。

  2.市財政將檔案數字化工作所需經費列入預算,我館按規定程序開展數字化掃描工作,并根據檔案重要程度和利用頻率情況制定了2020-2024年檔案數字化掃描工作計劃安排表,按計劃表進行館藏未完成數字化的全宗檔案的數字化工作。

  3.目前,莆田市檔案館已完成利用頻率、重要的全宗掃描53413卷(6305415頁),基本能滿足大部分群眾查檔的需要。

  未完成原因:按照省局規定,目前還有124459卷紙質檔案需數字化掃描,數字化底數大,需要的資金龐大,需要分幾年才能完成。

  下一步的舉措及期限:每年通過公開招標或邀請招標方式,選取有資質的檔案服務機構,為市檔案館進行館藏檔案數字化加工服務,按時按量完成館藏檔案數字化工作年度計劃。

  資料編研整改情況:2019年6月巡察后,市檔案館著手編寫《原莆田縣檔案館指南》《莆田市檔案館指南》《莆田市檔案館檔案利用實例匯編》3冊檔案資料,與市委辦要求還差1冊。對在該問題中負有責任的林某某同志進行提醒談話。

  未完成原因:編纂檔案書籍及資料所耗費時間跨度較長。

  下一步的舉措及期限:2020年市檔案館編研科將進一步加強編研力度,抓好整改落實,全年計劃完成《莆田市檔案局(館)大事記(1949-2019年)》《莆田市檔案館館藏珍品集萃》《莆籍國家級工藝美術大師》等3冊檔案資料編纂任務,把2015年以來相差1冊的編研任務數落實到位。

 ?。ㄈ╆P于“較真夠”的問題

  下一步的舉措:結合其它問題,對1名科級干部待相關情況查明后再進行問責處理。

 ?。ㄋ模╆P于“干部選任導向、原則、標準把關夠嚴”的問題

  整改情況:

  1.針對“2015年研究1名干部調動事宜時,議題未經業務科室匯報”問題,一是完善議事規則,2019年9月 25日修改完善《中共莆田市檔案館黨組議事規則》,明確黨組研究事項的原則、范圍、程序,規范黨組研究會議發言順序,嚴格執行黨組書記末位表態制。二是明確業務科室職責,召開黨組會議研究干部人事議題時,必須先由業務科室匯報,其他黨組成員逐一發表意見后,黨組書記最后發表意見。三是嚴格做好會議記錄,記錄人員必須如實記錄會議召開的時間、地點、參加人員、列席人員、會議研究過程和情況,確保會議記錄真實、準確。

  2.強化選人用人意識,加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《公務員職務與職級并行規定》的學習,掌握相關政策要求,明確程序步驟,在下一步工作中充分運用職務與職級并行政策的優勢效應,加強對干部的培養及選拔任用工作,嚴格按照規定選拔任用干部。

  “1名科長長達15年未輪崗交流”問題未完成原因:涉機構改革,“三定”方案未確定。

  下一步舉措:目前已將該科長輪崗交流納入人事調整計劃,待組織審批后再動議。

 ?。?)下一步整改措施

 ?。ㄒ唬┏掷m堅持政治引領。始終把黨的政治建設擺在首位,教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩,斷加強黨性鍛煉,牢記“五個必須”,杜絕“七個有之”,把對黨絕對忠誠作為始終堅守的生命線和立身之本。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活的若干準則》,完善并落實民主集中制相關制度,充分發揚黨內民主,營造良好政治生態。

 ?。ǘ┏掷m落實長效整改。堅持標準降、尺度松、力度減,持續抓好后續整改,斷推進問題的深入解決,確保整改工作留尾巴、留后遺癥。堅持分類施策,統籌推進,對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”、再督查,鞏固和提升整改效果;對基本完成的問題緊盯放,嚴格按時間節點推進,做到整改到位罷手、徹底收兵。強化建章立制,著力健全標本兼治、更加注重治本的長效機制。

 ?。ㄈ┏掷m推動正風肅紀。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則和省委、市委實施辦法,弛而息糾正“四風”,大力整治形式主義、官僚主義。加強調查研究,弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優良作風,切實改進機關工作作風,提升工作效率和服務水平。強化思想理論教育,嚴肅黨內政治生活,嚴格黨員管理監督,確保廣大黨員干部紀律規矩落實到位。

 ?。ㄋ模┏掷m鞏固成果運用。堅持標本兼治,既要鞏固現有整改成果,確保整改事項見底清零、反彈回潮;更要舉一反三、堵塞漏洞,建立健全長效機制,扎緊制度籠子,斷鞏固和擴大整改成果,使整改成果成為深化全面從嚴治黨、推動檔案高質量發展的重要力量。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0594—2630219;郵政信箱:莆田市城廂區建設西路839號莆田市檔案館辦公室;電子郵箱[email protected]。

 

  中共莆田市檔案館黨組               

  2020年6月3日               

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