莆田市人民政府關于印發《莆田市建設工程標后管理規定》的通知

發布時間:2020-06-23 16:12    點擊數:    字號:       默認

各縣(區)人民政府(管委會),市直有關單位: 

  經研究,現將《莆田市建設工程標后管理規定》印發給你們,請結合實際遵照執行。 

    

    

  莆田市人民政府               

  2020616               

    

    

                           莆田市建設工程標后管理規定 

    

  第一章  總 則 

    

  第一條  為進一步加強建設工程標后監督管理,規范建設工程交易市場秩序,提高國有投資質量和效益,切實保護國家利益、社會公眾利益和當事人的合法權益,根據國家有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。 

  第二條  本市行政轄區內的國有投資項目的建設工程的標后監督管理活動,適用本規定。 

  本規定所稱國有投資項目,是指各單位利用政府預算管理資金、政府間接融資資金、國有企業自有資金和融資資金進行的固定資產投資項目。 

  第三條  建設工程標后活動應當遵循依法、公正和誠實信用的原則。 

  第四條  各級發改、財政、審計、工信、住建、交通運輸、水利、鐵路辦、自然資源、海洋與漁業等部門依照以下職責分工,加強對各類項目招投標活動的監管: 

  (一)發改部門指導、協調本區域招標投標工作,加強對招標投標活動的管理,對規避招標和不按照核準事項進行招標的違法行為實施監督,并受理相關投訴。 

  (二)住建部門負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目標后活動的監督執法,接受相關項目招標文件備案,受理投標人和其他利害關系人的投訴并作出處理決定,按規定組織開展工程標后檢查并對各類違法違規行為作出處理決定;加強工程設計變更的備案、審批工作;定期發布相關部門工程建設的主要材料信息價格。 

  (三)工信、交通運輸、水利、鐵路辦、自然資源等相關行政監督部門分別負責制造業技改項目(除房屋建筑)、交通工程、水利工程、鐵路項目、土地整理等工程標后活動的監督執法,接受相關項目招標文件備案,受理投標人和其他利害關系人的投訴并作出處理決定,按規定組織開展工程標后檢查并對各類違法違規行為作出處理決定;加強工程設計變更的備案、審批工作。 

  (四)財政、審計部門依法對國有投資項目的資金使用情況按照各自權限進行財政、審計監督。財政部門加強工程設計變更的審批工作,及時受理審核工程結算資料。 

    

  第二章  合同履約規定 

    

  第五條  施工、監理單位派駐現場的項目建造師、總監理工程師、技術負責人等主要管理人員需與投標承諾的人員相一致,不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、離職(含辭職、工作調動)等特殊原因確需更換的,施工或監理單位應提供相關證明,并由施工或監理單位提出申請,建設單位核準,施工、監理單位對相關信息的真實性、完整性、準確性負責。項目建造師、總監理工程師、技術負責人不可進行二次變更(由于不稱職被建設單位責令更換的除外),所變更人員的資格、業績和信譽不得低于投標承諾,并按合同約定課以違約金。 

  第六條  施工企業工程項目管理部應當按照投標承諾配備相應的工程技術、經濟管理人員。 

  項目管理部工程技術、經濟管理人員更換,需征得建設單位書面同意,并提供相關證明材料,材料主要包括更換工程技術、經濟管理人員申請及有關資質證明等材料。 

  第七條  建設單位應加強對施工現場的監督檢查。檢查施工(監理)單位項目建造師(總監理工程師)及主要施工管理人員(監理人員)是否與投標時承諾的人員一致,督促施工管理人員、監理人員認真履行職責,并建立人員到位履行職責記錄制度;檢查施工單位主要機械設備是否按招標文件、合同規定及工程進度需要及時到位,是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實;督促施工單位建立、健全施工質量檢驗制度,嚴格工序管理,作好隱蔽工程的質量檢查和記錄,需要認定的隱蔽工程在隱蔽前應當通知建設、監理單位共同參與確認簽證;督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控,對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收,對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認真仔細地審核;檢查監理日記、監理例會記錄、監理月報及其它監理材料的完整性,以及其它工程施工、監理合同條款的履行情況。建設單位應督促監理單位共同做好工程竣工圖紙與現場實物的核對、確認工作。 

  對施工、監理單位違規更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為,按照國家法律法規、招標文件及合同有關條款及時提出整改和處理意見,并將管理中發現的問題及時以書面形式報告相關行政監督部門。因監理單位未做好工程竣工圖紙與現場實物核對、確認的,致使竣工圖比實物超出造價部分,按合同約定由監理單位承擔相應責任。 

  第八條  建設工程建立違約清場機制,建設單位與施工單位雙方應在合同中約定下列情況施工單位退場相應條款。 

  (一)施工單位發生掛靠、轉包、違法分包施工任務、合同工期延誤3個月或發生重大質量安全事故的; 

  (二)施工單位連續兩個月以上不按法律、法規規定要求發放工人工資或因此造成工地工人群體上訪惡性事件的(因被拖欠工程款引發的除外); 

  (三)施工單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務的。 

  當施工單位發生上述違約行為之一時,建設單位可按合同約定不予退還履約保證金,并責成施工單位清場退出施工現場,及時組織相關責任單位進行工程質量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設單位重新招標確定施工單位,由此產生的費用超過原施工單位中標價部分由原施工單位負責賠償,并及時把處理結果以書面形式向相關行政監督部門報告,由相關行政監督部門依法依規對嚴重違約的施工單位進行處理。  

    

  第三章  設計變更 

    

  第九條  建設單位必須嚴格按批準的項目投資概算、預算、建設標準和建設規模委托設計和組織建設。對超概算、超標準、超規模委托設計的國有投資項目,報原初步設計審批部門或投資概算核定部門核定,由相關行政監督部門追究建設單位和設計單位違規責任,建設單位應按照合同約定不予支付或扣回設計費用。 

  第十條  國有投資項目在建設實施過程中出現下列情形之一,可以申請設計變更: 

  (一)因自然災害等不可抗力造成項目條件發生重大變化的; 

  (二)因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化,需要調整建設方案的; 

  (三)原設計圖紙存在缺陷或錯誤,無法保證施工質量和安全的; 

  (四)因政策調整、規劃變更、征地拆遷等原因導致需要調整建設方案的。 

  第十一條  設計變更的應書面進行申請。 

  (一)設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更,應編制設計變更文件; 

  (二)建設單位要求或承包單位提出的工程變更,應提交總監理工程師,由總監理工程師組織專業監理工程師審查,審查同意后,應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。 

  (三)設計變更書面申請應經建設、監理、施工和設計單位四家共同確認蓋章。 

  (四)設計變更文件應有設計人員簽名,并加蓋設計人員的執業章、設計單位的工程出圖章或設計單位經公安部門備案的公章。 

  第十二條  建設單位為市直部門的經確認或同意變更后,按規定權限進行報送備案或審批;建設單位為市直部門下屬單位的,經市直部門確認或同意變更后,由建設單位進行報送備案或審批;建設單位為市屬國有企業及其子公司的,經國資委確認或同意后,按規定權限進行報送備案或審批。 

  第十三條  推行設計變更公示。在設計變更向項目行政主管部門或項目建設行政監督部門報批的同時,由建設單位自行將設計變更理由、內容、工程量及造價增減情況,在市政府指定的莆田市公共資源交易中心網站設計變更公示專欄向社會進行公示,公示時間5個工作日,公示無須經過部門審批。任何單位和個人對設計變更有異議的,均可向項目行政監督部門舉報投訴,相關舉報投訴查實情況作為設計變更審批的重要依據之一。 

  第十四條  設計變更和現場簽證實行分類審批。 

  (一)非小規模工程設計變更和現場簽證累計增加工程造價: 

  五類:在合同價1%(含1%)或金額40萬元(含40萬元)以下的,建設單位應當加強管理; 

  四類:達到合同價1%-3%(含3%)或金額40-200萬元(含200萬元)的,建設單位應當事先報項目行政主管部門備案。 

  三類:達到合同價3%-5%(含5%)或金額200-500萬元(含500萬元)的,建設單位應當事先報項目行政主管部門、行政監督部門審批。 

  二類:達到合同價5%-10%(含10%)或金額500-800萬元(含800萬元)的,建設單位應當事先報項目行政主管部門、行政監督部門及財政部門審批。 

  一類:設計變更和現場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質量和安全,需設計變更累計增加造價超過合同價10%或金額800萬元以上的,建設單位應當事先報項目行政主管部門、行政監督部門及財政部門審核后報同級人民政府研究批準。 

  設計變更、現場簽證增加的投資原則上在項目概算中調劑解決。符合《福建省省級政府投資項目概算調整管理規定(試行)》(閩發改投資〔20091號)第四條規定情形的,導致累計增加的投資無法在項目概算中調劑解決的,建設單位在申請調整概算時應當附上有關設計變更、現場簽證的審批或確認文件。因設計變更和現場簽證累計增加造價致編制結算價超工程概算的,建設單位應報財政部門審核后報項目審批部門一次性調整概算。未通過概算調整的項目,超過原投資概算部分造價,財政部門不予確認。 

  建設單位不得擅自變更設計。因未能按規定提供有關審批、確認依據,導致概算無法調整的,其責任由建設單位及其相關責任人承擔。 

  (二)凡是小規模工程(指施工單項合同價小于400萬元的工程),變更類別按累計增加造價在4萬(含4萬元)以下的,由建設單位加強管理;累計增加造價在4-40萬元(含40萬元)到行政主管部門進行備案,不以比例控制。變更后結算總價不得超過400萬元。 

  小規模工程變更類別累計超過40萬元和合同價達400萬元及以上的工程,變更類別按累計增加合同價比例和金額共同確定,從嚴控制。 

  (三)設計變更和現場簽證造成造價變更,在報審批時允許進行增減對抵。主要材料差價調整部分和工期獎罰金額不納入累計造價中進行審批。 

  第十五條  工程實施過程進行監督提醒。在工程實施過程中,各級工程質量監督部門對發現項目存在設計變更事項的未辦理手續的,應書面提醒建設單位按要求及時辦理設計變更手續,未辦理設計變更手續繼續實施的,工程質量監督部門應當依照《建設工程質量管理條例》規定,對施工企業以未按設計圖紙施工進行依法處理,對監理單位以未按設計文件對施工單位實施監理進行依法處理。 

  第十六條  設計變更應符合國家有關法律法規和技術標準的要求,嚴格執行工程強制性標準,符合項目建設質量和使用功能要求。 

  第十七條  設計變更應堅持集體研究、社會公示、分級審批、先批后變的原則,嚴格控制突破限額的設計變更。 

  對于部分設計變更需連續性施工的工程項目(如河道整治、堤防建設、管網埋設等線性工程;水工建筑的基礎部分和應急搶險工程;路基的清淤回填、軟土地基處理;橋梁的基礎工程;隧道、涵道基礎、土工布及埋置于地表層以下等工程),若暫停施工會嚴重影響工程質量安全的,由建設、勘察設計、監理、施工單位四方現場共同確認并形成會議(會勘)紀要后,可先行實施,實施過程中保留必要的能夠體現施工過程的影像資料備查,同時及時完善設計變更審批手續。 

  對部分設計變更超出建設單位審批權限但需進行緊急搶險的工程項目(路基滑坡、泥石流,結構工程嚴重破壞,重大水毀等工程),建設單位可先向行政主管部門報告后先行進行緊急處理,采取動態設計,在施工中及時對原設計進行調整和完善,同時及時完善設計變更審批手續。 

  設計變更側重于政府性項目標后內部控制投資管理,市屬項目因工程進度等原因未能及時辦理設計變更備案審批手續,建設單位應在分部工程驗收前經項目行政主管部門研究同意后補辦手續,超過分部工程驗收時限的應上報市政府同意或批示后方可補辦。施工企業承諾放棄財政審后造價增加部分的,不必補辦審批手續。 

    

  第四章  工程款支付和竣工結算 

    

  第十八條  工程招標項目的招標人應當根據工程規模給予投標人適當的時間核對工程量。中標通知書發出后一個月內,招標人或中標人發現分部分項工程量清單中仍存在重大漏項(增項)或數量偏差的,可以進行核對,超過一個月的,招標人不予核對和調整。經核對,招標文件工程量清單中的工程量與實際工程量仍存在偏差,由于工程量偏差造成總造價偏差在±3%以下(含)的,不予調整工程量;由于工程量偏差造成總造價偏差在±3%以上的,其超出±3%部分應相應進行減少或增加工程量。需要減少或增加工程量的,由招標人會同投標人向財政部門提出調整,財政部門按規定給予受理后審核、調整確定。 

  第十九條  施工單位應在每月的月底向監理單位報送當月實際完成的合同工程量報告,監理單位必須在收到報告后7個工作日內審核確認,建設單位應當在接到監理單位審核確認意見10個工作日內支付進度款。 

  (一)施工圖范圍內的工程量進度款按核定完成工程量的80%撥付。具體按以下公式計算: 

  工程進度款=已核定的實際完成工程量×招標人預算中的相應綜合單價×1-中標價降幅系數)×80%,其中中標價降幅系數=(工程預算價-中標價)÷工程預算價×100% 

  當工程款支付額達到實際完成的總工程價款的80%時,暫停付款,預留20%作為工程尾款,待工程竣工(交工、完工)驗收合格并審核結算后,再支付至工程結算總價的97%,余下的3%作為保修金,保修金支付按保修協議執行。 

  (二)設計變更及現場簽證增加的工程量進度款。設計變更和現場簽證項目按照規定程序報相關部門備案或審批后,由施工單位申請實際增加的工程量進度款,經過監理單位審核后按50%報建設單位撥款。余款待工程竣工(交工、完工)驗收合格并審核結算后,再支付至工程結算總價的97%,余下的3%作為保修金,保修金支付按保修協議執行。 

  第二十條  由于設計變更等原因發生的工程量增減,按下列辦法計算相關費用: 

  (一)增減工程量的單價確定 

  1.在工程量清單內的項目發生工程量增加,其增加部分工程量的綜合單價=招標人工程預算價中的相應項目綜合單價×1-中標價降幅系數) 

  2.在工程量清單內的項目發生工程量減少,其減少部分工程量的綜合單價=招標人工程預算價中的相應項目綜合單價×1-中標價降幅系數) 

  3.不在工程量清單內的項目綜合單價,按照預算編制原則及中標價降幅系數計算。 

  不在工程量清單內的項目綜合單價=按本項規定計算的綜合單價×1-中標價降幅系數 

  4.若定額缺項的,由中標人提出適當的單價,經招標人會同工程預(決)算審核單位審核確定,報市相關部門造價管理機構備案。 

  定額缺項單價(或議價)=經雙方確認的單價×1-中標價降幅系數 

  如雙方不能達成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。 

  5.中標價降幅系數=(工程預算價-中標價)/工程預算價×100%。 

  (二)材料(設備)變更的價格確定 

  1.擬變更使用的材料(設備)屬招標人材料(設備)價格明細表已有的,根據招標人材料(設備)價格明細表所列的材料(設備)單價與中標價降幅系數的乘積計算。 

  擬變更使用的材料(設備)價格=招標人材料(設備)價格明細表所列的材料(設備)單價×1-中標價降幅系數 

  2.擬變更使用的材料(設備)屬招標人材料價格明細表中沒有的,其價格按照相關行政主管部門指定的信息發布媒介公布的建設工程施工期間材料(設備)單價與中標價降幅系數的乘積計算。 

  擬變更使用的材料(設備)價格=信息價×1-中標價降幅系數 

  3.擬變更不用的材料(設備),其價格按招標人材料(設備)價格明細表所列的材料(設備)單價與中標價降幅系數的乘積計算。 

  擬變更不用的材料(設備)價格=招標人材料(設備)價格明細表所列的材料(設備)單價×1-中標價降幅系數 

  4.上述發布媒介沒有公布的材料(設備)單價,按招標人、中標人、監理單位三家共同詢價并報同級財政部門和建設工程造價管理站備案后的價格乘以中標價降幅系數計算。 

  第二十一條  建設單位堅持按年度計劃、按項目預算、按合同約定、按工程進度的原則,所有需撥付的建設資金經過審核后嚴格按比例撥付。對結算手續不完備、支付審批程序不規范以及發生重大質量問題的,一律暫緩或不撥付資金。 

  第二十二條  承包人應在工程竣工(交工、完工)驗收合格后28日內,出具公函向發包人遞交竣工(交工、完工)結算報告及完整的結算資料。 

  第二十三條  承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作,未在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的,或經發包人催促后14日內仍未提供或沒有明確答復的,發包人有權根據已有資料進行審核,責任由承包人自負。 

  第二十四條  施工單項合同估算價400萬元(含)以上的預(結)算項目由財政部門負責審核批復;400萬元以下的由項目建設單位委托社會中介機構進行審核,同時財政部門可根據工作需要組織抽查。工程竣工結算時,發包人應當自收到結算資料之日起7天內先行對資料的完整性進行審查,并經監理單位初審。  

    

  第五章  附則 

    

  第二十五條  實行代建制的國有投資項目,應由項目代建單位履行本規定賦予項目建設單位的各項責任、權利和義務。 

  第二十六條  對部分特殊工程,如高速公路、軌道交通、涉鐵工程等項目,其標后管理規定與本規定不符之處,可按照上級相關文件規定執行或由行政主管部門另行制定。 

第二十七條  本規定自印發之日起施行,《莆田市建設工程標后管理暫行規定》(莆政綜〔2009115號)同時廢止。除法律法規、規章和上級文件外,已有相關規定與本規定不一致的,按照本規定執行。

掃一掃在手機打開當前頁

姓      名:
內      容:
驗 證 碼:

附件下載

相關信息

骑砍汉匈决战怎么赚钱 万科股票分析报告 体彩云南11选五开奖走势图 喜乐彩开奖第2019051710 美国股票指数期货 湖北新十一选五任选五遗漏 广西快三今日专家推荐 青海快三规则 最靠谱的外汇交易平台 30选5开奖第73期 三期必出特肖资料